2020年以來，教育部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，取得了良好成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持正確方向，黨對(duì)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論。教育部黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，制定部黨組理論學(xué)習(xí)中心組及司局級(jí)以上干部集體學(xué)習(xí)方案，及時(shí)導(dǎo)學(xué)《習(xí)近平談治國理政(第三卷)》，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示，組織編寫《習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述摘編(2020年版)》，出版《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，舉辦全國高校思政課教師“周末理論大講堂”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研制學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神實(shí)施方案，召開貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想專家座談會(huì)，將習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)部分高校設(shè)立習(xí)近平法治思想研究中心(院)，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)習(xí)近平法治思想的研究闡釋和宣傳解讀。

　　認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要職責(zé)。教育部黨組將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)，重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)相關(guān)重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)教育工作全面納入法治化軌道。優(yōu)化機(jī)關(guān)職能配置，對(duì)部分司局、內(nèi)設(shè)處室的職能、名稱等進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理更加科學(xué)。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，舉辦國家工作人員憲法宣誓儀式，激勵(lì)干部弘揚(yáng)憲法精神，依法履職盡責(zé)。舉辦民法典專題講座，組織學(xué)習(xí)民法典公開課，對(duì)民法典的重大意義和重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行深入解讀。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法治知識(shí)培訓(xùn)力度，將法治培訓(xùn)納入教育部干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。

　　切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。研究制定學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》工作方案，印發(fā)《中共教育部黨組、黨組書記、黨組其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，細(xì)化明確責(zé)任邊界和重點(diǎn)舉措，壓實(shí)責(zé)任鏈條。會(huì)同中央組織部推進(jìn)修訂《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎狱h組織工作條例》，研究制定《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，探索推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。組織各單位深入自查，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，主動(dòng)通報(bào)曝光直屬系統(tǒng)典型案例，用身邊事教育身邊人。

　　二、轉(zhuǎn)變政府職能，教育領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)

　　持續(xù)深化教育領(lǐng)域簡政放權(quán)。研究編制深化教育領(lǐng)域“放管服”改革2020年度任務(wù)清單，編制“放管服”改革系列實(shí)踐操作指南，建立半年通報(bào)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地。全面梳理教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可規(guī)范化管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新探索經(jīng)費(fèi)使用、人事管理、科研管理等工作機(jī)制，進(jìn)一步下放民辦學(xué)校辦學(xué)許可證印制權(quán)限，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)營利性民辦教育機(jī)構(gòu)“證照分離”改革試點(diǎn)。加大中外合作辦學(xué)改革力度，在部分區(qū)域領(lǐng)域探索適當(dāng)放寬辦學(xué)主體和辦學(xué)模式限制。

　　創(chuàng)新完善教育事中事后監(jiān)管。健全教育監(jiān)管機(jī)制，綜合采用部門聯(lián)合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)督等方式，推動(dòng)以監(jiān)管抓落實(shí)。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將中小學(xué)教育裝備產(chǎn)品、學(xué)校招生辦學(xué)情況、學(xué)校食堂安全情況等事項(xiàng)列入抽查范圍。采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，進(jìn)一步規(guī)范線上培訓(xùn)活動(dòng)日常監(jiān)管。

　　加快優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成電子印章、電子證照等子系統(tǒng)功能開發(fā)及系統(tǒng)集成，推進(jìn)電子證照編制和應(yīng)用。疫情防控期間，相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)辦理正常運(yùn)行。推進(jìn)教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定取得教師資格改革，在教師資格認(rèn)定中推進(jìn)學(xué)歷信息、普通話水平測(cè)試信息和教師資格考試信息實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上“跑腿”。調(diào)整新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，重點(diǎn)設(shè)置新興專業(yè)以及民生領(lǐng)域緊缺急需專業(yè)。取消《留學(xué)回國人員證明》。

　　三、回應(yīng)實(shí)踐需求，教育法律制度體系進(jìn)一步完善

　　系統(tǒng)推進(jìn)教育法律法規(guī)制定修訂。積極推動(dòng)教育法修訂，將“勞”納入教育方針,及時(shí)將黨中央國務(wù)院重大決策部署上升為法律規(guī)范。加快推進(jìn)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例修訂。研究形成學(xué)前教育法(草案)，面向社會(huì)公開征求意見并進(jìn)行了修改完善。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育法修訂，草案已報(bào)送國務(wù)院審議。學(xué)位條例、教師法和國家通用語言文字法等法律修訂已形成草案并廣泛征求意見，首次推動(dòng)全國人大法工委就營利性民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)法律適用等問題進(jìn)行解釋。

　　切實(shí)加快教育規(guī)章起草修訂。出臺(tái)《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的制度保障。修訂出臺(tái)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，推動(dòng)提升教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。制定出臺(tái)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，將教育懲戒納入法治軌道予以規(guī)范�！锻饧�教師聘任和管理辦法》《未成年學(xué)生學(xué)校保護(hù)規(guī)定》《信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定》等已經(jīng)形成草案并有序推進(jìn)。制定發(fā)布《教育部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，對(duì)已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的七部規(guī)章予以廢止。形成《教育部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》并公開發(fā)布，不斷健全完善教育治理規(guī)范體系。

　　持續(xù)完善基層治理制度體系。發(fā)布《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》，第一次針對(duì)高等學(xué)校法治工作專門發(fā)文，明確高校法治工作內(nèi)涵屬性、職能定位和重點(diǎn)任務(wù)。組織召開全國高校法治工作會(huì)議，推動(dòng)高校切實(shí)把依法治理作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式。聯(lián)合中央組織部等五部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《高等學(xué)校命名暫行辦法》《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》等，規(guī)范學(xué)校日常管理。持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》落地落實(shí)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

　　四、推進(jìn)依法行政，教育依法治理能力和水平不斷提升

　　深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全重大行政決策工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“一線規(guī)則”，深入開展調(diào)查研究，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等決策機(jī)制，力爭從源頭保障決策科學(xué)性。完善征求意見平臺(tái)，進(jìn)一步集思廣益、匯聚民智，不斷提升教育決策的執(zhí)行力與公信力。

　　持續(xù)優(yōu)化教育行政執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的意見》，指導(dǎo)各地教育部門加快建立健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)威高效的教育管理體制和政府統(tǒng)籌、部門合作、上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法工作機(jī)制。梳理教育部本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)清單，研究編制教育部權(quán)責(zé)清單。研究修訂《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確處罰主體、違法情形和法律責(zé)任等。

　　依法化解教育系統(tǒng)矛盾糾紛。扎實(shí)開展行政應(yīng)訴工作，完善公職律師參與機(jī)制，充分運(yùn)用第三方專業(yè)力量，有效提升行政應(yīng)訴能力。落實(shí)以案釋法普法責(zé)任，教育一方，警示一片，推動(dòng)矛盾糾紛化解源頭治理。及時(shí)總結(jié)涉法涉訴案例經(jīng)驗(yàn)，分析便民利民典型意義。2020年，共辦理行政復(fù)議案件174件，辦理行政訴訟案件57件，國務(wù)院最終裁決案件5件。

　　不斷加大執(zhí)法檢查力度。配合中央網(wǎng)信辦進(jìn)行涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治。會(huì)同國務(wù)院扶貧辦等十部門進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制。聯(lián)合最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，會(huì)同最高檢等九部門印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》，推動(dòng)建立強(qiáng)制報(bào)告制度。

　　五、加強(qiáng)服務(wù)保障，教育普法針對(duì)性和實(shí)效性持續(xù)增強(qiáng)

　　持續(xù)開展以憲法為核心的青少年法治宣傳教育。著力夯實(shí)課堂主渠道，深入落實(shí)《青少年法治教育大綱》，修訂義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)法治課教育教學(xué)創(chuàng)新。組織開展第五屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新豐富教育內(nèi)容形式，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，普及法治知識(shí)。2020年，超過71億人次通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與在線憲法學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了近8900萬名“憲法小衛(wèi)士”。舉辦第七屆教育系統(tǒng)國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)，由教育部負(fù)責(zé)同志領(lǐng)讀，通過網(wǎng)絡(luò)連接各地學(xué)校同步參與，36萬多所學(xué)校的7200多萬名師生參與活動(dòng)。最高檢負(fù)責(zé)同志以“尊法學(xué)法守法用法是成長必修課”為題給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的法治課。

　　著力提升法治課教師教育教學(xué)能力。推動(dòng)法治教育納入教師準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)和管理全過程，在教師資格考試中加強(qiáng)對(duì)法治知識(shí)的考察。組織開展中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)項(xiàng)目，將其納入“國培計(jì)劃”予以統(tǒng)籌推進(jìn)。引導(dǎo)地方探索師范院校、政法院校等設(shè)立法治教育相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)將法治要求納入教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)全體教師法治教育培訓(xùn)。

　　不斷健全法治教育服務(wù)支持體系。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，研究起草實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推廣互動(dòng)式、體驗(yàn)式法治實(shí)踐教育。引導(dǎo)有條件的地方開展法治資源教室建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊學(xué)校開展法治實(shí)踐教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，加強(qiáng)青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)。規(guī)范青少年法治教育中心建設(shè)，不斷提升理論研究、實(shí)踐探索和決策咨詢能力。引導(dǎo)地方和學(xué)校加強(qiáng)與檢察院、法院、司法、公安等單位合作，統(tǒng)籌整合社會(huì)法治教育資源，健全完善學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的青少年法治教育格局。

　　六、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，教育監(jiān)管體系逐步健全

　　教育督導(dǎo)審計(jì)力度持續(xù)加大。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，以評(píng)價(jià)推動(dòng)省級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門依法履行教育改革發(fā)展工作相關(guān)職責(zé)，將遵守國家法律法規(guī)、依法治教等情況納入評(píng)價(jià)范圍;推動(dòng)地方強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”。深入開展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量全過程控制。突出問題導(dǎo)向，印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通報(bào)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警震懾作用。

　　教育信息公開全面推進(jìn)。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等多種形式，統(tǒng)籌用好各類媒體特別是門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，進(jìn)行教育政策宣傳解讀。研究制定教育部機(jī)關(guān)政務(wù)公開分工實(shí)施方案，指導(dǎo)各司局規(guī)范化公開政府信息。深化高校信息公開，對(duì)上一年度直屬高校信息公開開展第三方評(píng)估，指導(dǎo)高校對(duì)照評(píng)估結(jié)果提升工作質(zhì)量。

　　信訪工作機(jī)制不斷健全。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪與下基層調(diào)研、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，切實(shí)提高信訪工作實(shí)效性。印發(fā)《教育信訪工作辦法》，進(jìn)一步落實(shí)訴訪分離、依法分類處理機(jī)制，不斷規(guī)范教育信訪工作、維護(hù)信訪秩序。推進(jìn)教育信訪業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)升級(jí)改造，提升信訪工作服務(wù)教育決策的能力。

　　當(dāng)前，推進(jìn)法治政府建設(shè)仍存在一些問題和不足，如教育重點(diǎn)領(lǐng)域立法有待深入推進(jìn)，教育法典編撰工作剛剛起步，教育行政執(zhí)法體制機(jī)制有待健全，依法治理的意識(shí)和能力有待提升，教育普法的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)等。下一步，教育部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述 ，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，著力加大法律制度供給力度，持續(xù)提升以法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展的能力和水平，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。