人社部發(fā)〔2020〕100號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委人事部門，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　高等學(xué)校教師(以下簡稱高校教師)是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是新時代推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，進一步完善教師評價機制，激勵廣大高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務(wù)，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國教育大會精神，遵循高校教師職業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，分類分層，科學(xué)評價，充分調(diào)動廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校教師活力、動力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。

　　(二)基本原則

　　1.堅持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學(xué)為要，以育人為本，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，突出教書育人實績，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2.堅持以人為本，創(chuàng)新機制。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，科學(xué)客觀公正評價，讓教師更具有獲得感和成就感，激勵教師人人盡展其才。

　　3.堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞高校教師職稱評審重點難點及突出問題，有針對性地提出改革舉措，增強高校教師職稱制度改革的實效性。

　　4.堅持分類實施，自主評價。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點，采用業(yè)績水平與發(fā)展?jié)摿�、定性與定量評價相結(jié)合的方式，高校自主實施分類分層評價，政府依法宏觀管理。

　　二、主要內(nèi)容

　　深入貫徹高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實高校職稱評審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。

　　(一)健全制度體系

　　1.創(chuàng)新崗位類型。保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。適應(yīng)新時代教師隊伍發(fā)展的需要，高校可根據(jù)自身發(fā)展實際，設(shè)置新的崗位類型。

　　2.健全層級設(shè)置。高校教師職稱一般設(shè)置初級、中級、高級，其中高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級職稱名稱一般依次是助教、講師、副教授、教授。有條件的高�？商剿鲗嵭薪處熉殑�(wù)聘任改革，設(shè)置助理教授等職務(wù)。

　　(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

　　1.嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評價標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案，提高考核評價的科學(xué)性和實效性。

　　2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績。高校應(yīng)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。加強教學(xué)質(zhì)量評價，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，強化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實際貢獻(xiàn)的評價。

　　3.克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向。規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不以SCI(科學(xué)引文索引)、SSCI(社會科學(xué)引文索引)等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。核心是評價研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值。高校結(jié)合實際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會議目錄。對國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表論文、報告要同等對待，鼓勵更多成果在具有重要影響力的國內(nèi)期刊和高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將出國(出境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。不得將人才稱號作為職稱評定的限制性條件，職稱申報材料不得設(shè)置填寫人才稱號欄目，取消入選人才計劃與職稱評定直接掛鉤的做法。

　　4.推行代表性成果評價。結(jié)合學(xué)科特點，探索項目報告、技術(shù)報告、學(xué)術(shù)會議報告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，突出評價成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。注重質(zhì)量評價，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量，建立并實施有利于教師潛心教學(xué)、研究和創(chuàng)新的評價制度。

　　(三)創(chuàng)新評價機制

　　1.分類分層評價。結(jié)合學(xué)校特點和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型，哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，通用專業(yè)、特殊專業(yè)等不同專業(yè)門類，建立科學(xué)合理的分類分層評價標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要強化技術(shù)技能要求，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

　　2.創(chuàng)新評價方式。鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，完善同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機構(gòu)進行獨立評價。給內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進行評鑒，引導(dǎo)評審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，提高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性、針對性。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，考察團隊合作及社會效益，尊重和認(rèn)可團隊所有參與者的實際貢獻(xiàn)。探索國防科技、公共安全等特殊領(lǐng)域人才評價辦法。

　　3.建立重點人才綠色通道。引導(dǎo)教師主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實績，其工作成果不簡單以發(fā)表論文、獲得獎項等進行比較評價。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評價標(biāo)準(zhǔn)，申報高級職稱時論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。

　　4.完善信用和懲戒機制。建立申報教師、評審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機制。申報教師職稱評審中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端的，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評審聘任的教師，撤銷其評審聘任結(jié)果。引導(dǎo)建立學(xué)術(shù)共同體自律文化，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)評價、動態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為。對違反評審紀(jì)律的評審專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　5.健全聘期考核機制�？茖W(xué)合理設(shè)置考核評價周期，聘期考核與年度考核、日�？己讼嗷ソY(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，把考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，完善退出機制，實現(xiàn)人員能上能下、能進能出。

　　(四)落實自主評審

　　1.下放職稱評審權(quán)。高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，自主組織評審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校要加強對院系的指導(dǎo)和監(jiān)管，院系要將符合條件的教師向上一級評審組織推薦。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審、委托評審的方式。高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，按相關(guān)規(guī)定進行備案。職稱評審辦法應(yīng)包括教師評價標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、評審委員會人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評價標(biāo)準(zhǔn)不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實際明確破格條件。高校聘用研究人員等到教師崗位的，可結(jié)合實際制定職稱評價具體辦法。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校對特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校教師，省級人力資源社會保障部門、教育行政部門可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　2.加強監(jiān)管服務(wù)。按照高校教師職稱評審監(jiān)管辦法，加強對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建平臺，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱評審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項巡查，并將抽查、巡查情況通報公開。對因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，責(zé)令限期整改。對整改無明顯改善或逾期不予整改的高校，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán)，并進行責(zé)任追究。加強職稱評審信息化建設(shè)，探索推廣在線申報和評審，簡化申報信息和材料報送等相關(guān)手續(xù)。

　　(五)優(yōu)化思想政治工作評審

　　1.規(guī)范思想政治理論課教師評審體系。思想政治理論課教師職稱評審納入單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審體系，高級崗位比例不低于學(xué)校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點和崗位要求的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實效，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。

　　2.強化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把教師課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價的重要內(nèi)容。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。

　　(六)實行評聘結(jié)合

　　1. 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置崗位，結(jié)合崗位空缺情況開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有效銜接。

　　2.對此次改革前本高校評審?fù)ㄟ^、已經(jīng)取得高校教師職稱但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，有關(guān)地方和高校要結(jié)合實際研究具體辦法，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關(guān)工作。

　　三、組織實施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設(shè)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，充分認(rèn)識改革的重要意義，堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。

　　(二)嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，認(rèn)真做好職稱工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱工作機制，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全申訴機制，暢通意見渠道，強化自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。

　　(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強教師隊伍建設(shè)和促進高等教育事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序進行。

　　本意見適用于普通高等學(xué)校，其他高等學(xué)校可參照執(zhí)行。

　　附件：高等學(xué)校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

　　人力資源社會保障部 教育部

　　2020年12月31日