教黨〔2020〕54號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出的教育改革發(fā)展任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升全民受教育程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)通知如下：

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握全會(huì)精神

　　黨的十九屆五中全會(huì)是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，擘畫了未來5年乃至15年的發(fā)展藍(lán)圖，為在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向、提供了遵循。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、宣傳貫徹好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育戰(zhàn)線的頭等大事。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握其核心要義，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的重要政治任務(wù)來抓實(shí)抓細(xì)抓好。

　　一是準(zhǔn)確把握決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的深刻含義。深刻認(rèn)識(shí)到這是習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，帶領(lǐng)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗的成果，從而進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，再接再厲、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

　　二是準(zhǔn)確把握中央對(duì)“十四五”時(shí)期形勢(shì)的重大判斷。深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化這一科學(xué)論斷，深刻認(rèn)識(shí)我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以教育的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”新內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六新主要目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035年建成教育強(qiáng)國，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。

　　四是準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展作出的重大部署。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國特色教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　二、做好全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋

　　黨的十九屆五中全會(huì)集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹和“十四五”規(guī)劃建議的落實(shí)，任務(wù)重、要求高，各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，研究制訂學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神熱潮，確保學(xué)習(xí)貫徹工作取得實(shí)效。

　　一是全面系統(tǒng)地抓好習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，圍繞全會(huì)主題，全面組織開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神落實(shí)到基層、落實(shí)到人人。黨委(黨組)帶頭學(xué)，基層黨組織全面學(xué)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真自學(xué)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生的分類指導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑、創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)思用貫通、知信行合一，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。要在歷史對(duì)比中學(xué)習(xí)《建議》的戰(zhàn)略部署，科學(xué)把握全會(huì)分析的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新概括。要在貫通聯(lián)系中領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵，結(jié)合“四史”專題教育、迎接建黨100周年“學(xué)習(xí)行動(dòng)”、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果等，深刻把握蘊(yùn)含其中共同的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。要在對(duì)標(biāo)對(duì)表中把握全會(huì)部署的實(shí)踐要求，對(duì)照全會(huì)精神，在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上找準(zhǔn)差距，按照新發(fā)展階段對(duì)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展、基本公共教育服務(wù)均等化、作風(fēng)建設(shè)、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面提出的更高要求，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹的實(shí)際成效凝聚深入推進(jìn)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二是加大對(duì)全會(huì)精神的研究闡釋力度。圍繞全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)和重大決策部署，組織高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，發(fā)揮教育系統(tǒng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心作用，就黨的十九屆五中全會(huì)提出的重大理論和實(shí)踐成果進(jìn)行深入研究闡釋，組織開展主題聚焦、形式豐富的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，推出一批高質(zhì)量研究成果和高水平咨政報(bào)告，全方位、多角度解讀好全會(huì)精神。各高校主辦的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊，要積極開設(shè)專欄、編發(fā)�？�，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和成果宣傳，不斷豐富馬克思主義中國化創(chuàng)新理論體系。要對(duì)標(biāo)全會(huì)的重大部署，聚焦高質(zhì)量主題，針對(duì)立德樹人、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、教育評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展深入研究，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、把握新階段、樹立新理念、服務(wù)新格局，深挖實(shí)踐內(nèi)涵、解決實(shí)際問題。

　　三是創(chuàng)新形式載體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、教育報(bào)刊、“兩微一端”等教育媒體，更加重視、更有創(chuàng)意地做好面向青少年的網(wǎng)絡(luò)宣傳，營造良好氛圍。以開辟專欄、刊發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)信息、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法等方式，準(zhǔn)確解讀全會(huì)對(duì)教育工作的要求部署，形成立體傳播格局。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以符合教育實(shí)際、師生喜聞樂見的鮮活方式，全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系統(tǒng)廣大干部師生共識(shí)。

　　三、扎實(shí)做好“十四五”時(shí)期教育工作

　　黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)未來五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的明確要求。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，使教育系統(tǒng)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，不斷提高各級(jí)各類學(xué)校黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強(qiáng)干部師生教育報(bào)國的自覺和本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

　　二是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　三是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。提高高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。健全高等教育分類發(fā)展政策體系，構(gòu)建更加多元開放的高等教育體系,開創(chuàng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基本公共教育服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決好教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題，著力促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，保障和改善教育民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　四是全面提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是構(gòu)建新發(fā)展格局需求，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化前沿科學(xué)中心和集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)布局，發(fā)展高水平研究型大學(xué)。聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加強(qiáng)關(guān)鍵學(xué)科建設(shè)，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。立足服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化需要，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源配置，振興中西部高等教育，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教育水平和質(zhì)量，服務(wù)新鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　五是加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步釋放各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)活力。推動(dòng)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案落地落實(shí)，破除“五唯”頑瘴痼疾，構(gòu)建中國特色世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確�！�,優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。持續(xù)深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深入總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，更新教育理念、變革教育模式。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，優(yōu)化教育開放全球布局。

　　四、科學(xué)編制好教育“十四五”規(guī)劃

　　各地各高校要提高政治站位，把科學(xué)編制好教育“十四五”規(guī)劃作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把全會(huì)精神落實(shí)到“十四五”教育發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，為到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國開好局、起好步。

　　一是把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。站在新的歷史方位，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，把科學(xué)制定教育“十四五”規(guī)劃與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全會(huì)精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，教育現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。

　　二是統(tǒng)籌好“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估和“十四五”規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“指標(biāo)”收官、“任務(wù)”收官、“改革”收官，系統(tǒng)梳理教育“十三五”規(guī)劃、教育脫貧攻堅(jiān)、中長期教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，深入挖掘教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，為編制好“十四五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是堅(jiān)持開門問策、集思廣益。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫等的研究力量，通過多種方式，廣泛征求各地、各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者、師生員工的意見建議，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中，使規(guī)劃編制切實(shí)成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的過程。

　　各地教育部門和各高校要及時(shí)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神情況報(bào)告教育部黨組。

　　中共教育部黨組

　　2020年11月10日