吉教聯(lián)〔2020〕30號(hào)

各市(州)教育局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、國資委、扶貧辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，長白山管委會(huì)教育局及相關(guān)部門，梅河口市、公主嶺市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、國資委、扶貧辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各高等職業(yè)院校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關(guān)于印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，省教育廳等十四部門研究制定了《吉林省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　吉林省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校(含技工學(xué)校，下同)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，面向全體勞動(dòng)者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，有力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)吉林全面振興全方位振興，依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關(guān)于印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，以完善政行企校多方協(xié)同的培訓(xùn)機(jī)制為突破口，增強(qiáng)職業(yè)院校和教師主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員積極性，堅(jiān)持緊貼需求、服務(wù)振興，堅(jiān)持?jǐn)U大數(shù)量、保證質(zhì)量，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉，堅(jiān)持激發(fā)活力、落實(shí)責(zé)任，面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群和技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展大規(guī)模、高水平職業(yè)培訓(xùn)，為加快提高就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支持。

　　到2022年，全省職業(yè)院校累計(jì)承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到50萬人，開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達(dá)到20萬人次，職業(yè)院校成為開展職業(yè)培訓(xùn)的重要陣地;打造校企深度合作的企業(yè)大學(xué)5所、高水平實(shí)訓(xùn)基地70個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè);建設(shè)50個(gè)面向重點(diǎn)人群、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)形式靈活多樣的培訓(xùn)資源庫，開發(fā)100個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的典型培訓(xùn)項(xiàng)目，能夠同時(shí)承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的“雙崗型”教師占專業(yè)課教師總量的60%以上。市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)參與、校企合作，面向全體勞動(dòng)者的多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)校企合作廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，共同組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等。支持校企共同實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，組織開展針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線骨干高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)培訓(xùn);共同實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，組織化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn);共同實(shí)施“展翅行動(dòng)”，組織依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，采用“企校雙制、工學(xué)一體”模式對(duì)企業(yè)從事技能崗位工作的新招用和轉(zhuǎn)崗等人員進(jìn)行培訓(xùn)。深化職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革，推進(jìn)招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)等。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、大型企業(yè)組建職工培訓(xùn)集團(tuán)，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，共同開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)、中小微企業(yè)職工培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)。

　　(二)積極開展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，通過訂單、定向培訓(xùn)等方式為其提供1-2個(gè)學(xué)期的技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。積極組織開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，突出提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)所需知識(shí)及技能水平。積極組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，使有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)類學(xué)校和縣職教中心大力開展職業(yè)農(nóng)民培育。結(jié)合高職教育擴(kuò)招，積極開展面向貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，面向經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校和企業(yè)合作開發(fā)具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)課程體系，對(duì)自謀職業(yè)和具有創(chuàng)業(yè)意向的參訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

　　(三)大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校對(duì)接當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門及工青婦等群團(tuán)組織，面向長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女、大齡失業(yè)人員等，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。職業(yè)院校應(yīng)大力開展家政、養(yǎng)老、護(hù)工、育嬰、電商、快遞、手工等領(lǐng)域初級(jí)技能培訓(xùn)，使失業(yè)人員掌握一技之長。職業(yè)院校應(yīng)突出幫、教、扶等特點(diǎn)，積極聯(lián)系合作企業(yè)，擇優(yōu)推薦工作，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)即招工、培訓(xùn)即就業(yè)。

　　(四)進(jìn)一步強(qiáng)化吉林特色品牌培訓(xùn)。發(fā)揮職業(yè)院校有關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造 “吉林大姐”家政服務(wù)品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網(wǎng)姐”電子商務(wù)品牌。實(shí)施“農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型服務(wù)計(jì)劃”，打造一批“吉林農(nóng)技工”培訓(xùn)品牌。積極開展冰雪文化和旅游技能人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)冰雪旅游導(dǎo)游員講解員、滑雪指導(dǎo)員等人才。助推國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，面向農(nóng)村農(nóng)民開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。面向家政行業(yè)一線服務(wù)員工，積極開展崗前、在崗培訓(xùn)。積極實(shí)施境外就業(yè)勞務(wù)人員技能培訓(xùn)。

　　(五)做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)引導(dǎo)參訓(xùn)人員增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。加強(qiáng)就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、求職技巧等方面的教育。對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的大齡參訓(xùn)人員，增加普通話、常用現(xiàn)代化設(shè)施(工具、軟件)運(yùn)用等基本技能方面的培訓(xùn)。職業(yè)院校密切與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，共同開展招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳等多樣化就業(yè)服務(wù)，為參訓(xùn)人員提供有效的就業(yè)信息。

　　(六)推進(jìn)培訓(xùn)基地和資源庫建設(shè)。面向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托職業(yè)院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的高水平人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等資源，建設(shè)30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)校企共同研究制定培訓(xùn)方案、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，開發(fā)微課、慕課、VR(虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù))等數(shù)字化培訓(xùn)資源。面向重點(diǎn)人群和區(qū)域發(fā)展需要，建設(shè)50個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的培訓(xùn)資源庫。積極推動(dòng)各地公共實(shí)訓(xùn)基地面向職業(yè)院校和城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供技能訓(xùn)練、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)等服務(wù)。

　　(七)深化培訓(xùn)模式改革。深化培訓(xùn)內(nèi)容改革，加快開展面向人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑新技術(shù)應(yīng)用、智能建筑、智慧城市等領(lǐng)域的新技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同探索學(xué)歷教育與企業(yè)培訓(xùn)一體化教育模式，重點(diǎn)建設(shè)5所校企合作型企業(yè)大學(xué)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，通過智慧課堂、移動(dòng)APP(應(yīng)用程序)、線上線下相結(jié)合等，開展碎片化、靈活性、實(shí)時(shí)性培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過“企業(yè)學(xué)區(qū)”“移動(dòng)教室”“大篷車”“小馬扎”等方式，把培訓(xùn)送到車間和群眾家門口。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同組織開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽。

　　(八)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師參與企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，提升實(shí)踐教學(xué)能力。充分利用學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)等，對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”。健全職業(yè)院校自主聘任企業(yè)兼職教師制度，發(fā)揮好長白山技能名師作用，支持職業(yè)院校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、能工巧匠、企業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

　　三、政策措施

　　(一)完善職業(yè)院校激勵(lì)政策。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。職業(yè)院校培訓(xùn)量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績(jī)效工資總量增長掛鉤。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)充分考慮職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況，合理核定績(jī)效工資總量和水平。對(duì)承擔(dān)任務(wù)較重的職業(yè)院校，在原總量基礎(chǔ)上及時(shí)核增所需績(jī)效工資總量，可將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

　　(二)完善參訓(xùn)人員激勵(lì)政策。全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，確保符合條件的參訓(xùn)人員應(yīng)享盡享。加快推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”(簡(jiǎn)稱1+X證書)制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)參訓(xùn)人員獲取職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)資格證書。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書等所體現(xiàn)的培訓(xùn)成果進(jìn)行登記和儲(chǔ)存，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，為學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)符合條件的參訓(xùn)人員接受學(xué)歷教育，培訓(xùn)成果按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程。

　　(三)完善培訓(xùn)教師激勵(lì)政策。支持職業(yè)院校設(shè)立技能名師工作室，聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才參加職業(yè)培訓(xùn)工作，并按規(guī)定給予相應(yīng)報(bào)酬。支持職業(yè)院校按規(guī)定程序和辦法搞活內(nèi)部分配，在內(nèi)部分配時(shí)向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。完善教師工作績(jī)效考核辦法，將培訓(xùn)服務(wù)課時(shí)量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校按同類專業(yè)(群)組建培訓(xùn)聯(lián)合體，實(shí)行教師互聘流動(dòng)。

　　(四)建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。以參訓(xùn)人員的技術(shù)技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和質(zhì)量等為核心，建立培訓(xùn)績(jī)效考核體系。將面向社會(huì)開展培訓(xùn)情況作為職業(yè)院校辦學(xué)能力考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和職業(yè)教育項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃積極主動(dòng)、面向社會(huì)開展培訓(xùn)成效明顯的職業(yè)院校，各地在安排職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面，給予傾斜支持。完善職業(yè)院校培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，對(duì)職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估和督導(dǎo)。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行政府統(tǒng)籌，教育部門牽頭，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、國資委、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)作的機(jī)制。各地教育行政部門、職業(yè)院校應(yīng)切實(shí)將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位，作為職業(yè)院校一把手工程，成立專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。切實(shí)發(fā)揮省級(jí)以上示范校、優(yōu)質(zhì)校、示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地所在校、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)校、1+X證書制度試點(diǎn)校示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化實(shí)施管理。建立行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況上報(bào)制度，各地教育部門和職業(yè)院校要按照教育部要求，登錄信息采集平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料上報(bào)，并按年度將本地和本校開展培訓(xùn)工作進(jìn)展情況報(bào)送省教育廳，全省定期發(fā)布年度進(jìn)展情況報(bào)告。各職業(yè)院校每年年底前應(yīng)對(duì)當(dāng)年開展職業(yè)培訓(xùn)的總體情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、資源開發(fā)、培訓(xùn)成效及社會(huì)影響等進(jìn)行總結(jié)，形成年度報(bào)告或在學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告中設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)專章向社會(huì)公布。

　　(三)營造良好氛圍。積極發(fā)揮各種媒體的作用，通過職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等載體，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者大力開展有關(guān)政策、項(xiàng)目的推介宣傳，讓更多的企業(yè)、勞動(dòng)者了解熟悉政策，用足用好政策。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作，挖掘樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　吉林省教育廳 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

　　吉林省發(fā)展和改革委員會(huì) 吉林省工業(yè)和信息化廳

　　吉林省財(cái)政廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省退役軍人事務(wù)廳

　　吉林省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 吉林省總工會(huì)

　　吉林省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共青團(tuán)吉林省委

　　吉林省婦女聯(lián)合會(huì) 吉林省殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2020年7月22日