教財(cái)廳函〔2020〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策規(guī)范有序?qū)嵤�，不斷提升資助精準(zhǔn)化水平，深入推進(jìn)資助育人工作，教育部制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部辦公廳

　　2020年7月15日

　　中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南

　　為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助(以下簡稱中職資助)政策規(guī)范有序?qū)嵤�，不斷提升資助精準(zhǔn)化水平，深入推進(jìn)資助育人工作，在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本指南。

　　一、職責(zé)任務(wù)分工

　　地方各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)按照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《學(xué)生資助資金管理辦法》等文件規(guī)定，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　(一)職業(yè)教育管理部門

　　各級(jí)教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為和學(xué)生學(xué)籍管理工作進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)管理。

　　(二)教育財(cái)務(wù)部門

　　應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制訂和完善資助政策、制定本地區(qū)落實(shí)國家中職資助政策的有關(guān)管理制度;編制財(cái)政資金的預(yù)決算，做好中職資助資金撥付等工作。

　　(三)學(xué)生資助管理部門

　　應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門制定與完善資助政策;組織開展國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作;指導(dǎo)督促所轄學(xué)校維護(hù)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職子系統(tǒng)(以下簡稱資助系統(tǒng))信息，負(fù)責(zé)審核本地區(qū)國家資助和地方政府資助的信息;組織開展督查調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資助宣傳、資助育人、信訪投訴受理等工作。

　　(四)教育信息化管理部門

　　應(yīng)做好中職學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)運(yùn)維、安全和技術(shù)支持服務(wù)保障，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等工作。

　　(五)中等職業(yè)學(xué)校

　　學(xué)校是落實(shí)中職資助政策的主體，應(yīng)制定落實(shí)國家和地方政府資助政策的實(shí)施細(xì)則，制定學(xué)校資助和社會(huì)資助的相關(guān)管理辦法;組織開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作;組織開展中職國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等資助項(xiàng)目的申請、評(píng)審、公示、發(fā)放等工作;組織開展地方政府資助、學(xué)校資助和社會(huì)資助工作;及時(shí)、準(zhǔn)確維護(hù)中職學(xué)籍系統(tǒng)在校生學(xué)籍信息和畢業(yè)生信息;及時(shí)在資助系統(tǒng)中錄入和審核各類資助信息;負(fù)責(zé)學(xué)生資助宣傳、資助育人、資助培訓(xùn)、信訪投訴受理和檔案管理等工作;及時(shí)足額發(fā)放國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金。

　　(任務(wù)分解表見附件1)

　　二、資助范圍

　　(一)國家資助

　　由中央統(tǒng)一設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)。

　　(二)地方政府資助

　　由地方政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助項(xiàng)目。

　　(三)學(xué)校資助

　　中等職業(yè)學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)和特殊困難補(bǔ)助等校內(nèi)資助項(xiàng)目。

　　(四)社會(huì)資助

　　社會(huì)組織、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人等依法依規(guī)出資設(shè)立的資助項(xiàng)目。

　　三、資助宣傳工作

　　(一)抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　各地各學(xué)校要開展經(jīng)常性宣傳，要在本地“兩會(huì)”期間、招生、開學(xué)、畢業(yè)前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳。

　　(二)聚焦重點(diǎn)對(duì)象

　　各地各學(xué)校要將初高中應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生、中職在校學(xué)生及其家長等作為主要宣傳對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)建檔立卡家庭、低保家庭、特困救助供養(yǎng)家庭、孤兒、殘疾家庭開展宣傳。

　　(三)豐富宣傳內(nèi)容

　　各地各學(xué)校要全面宣傳中職學(xué)生資助政策、資助成效、育人成果、工作經(jīng)驗(yàn)、典型人物、輿情應(yīng)對(duì)等。

　　(四)創(chuàng)新宣傳形式

　　各地各學(xué)校要通過給學(xué)生或家長寫“一封信”、張貼宣傳海報(bào)、開學(xué)典禮、主題班會(huì)、家長會(huì)、走訪重點(diǎn)人群、送政策下鄉(xiāng)、�？�班刊、板報(bào)、條幅、廣告墻、宣傳欄、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種載體和方式開展形式多樣的宣傳。政策宣傳的重心要下沉，把宣傳工作輻射到貧困地區(qū)、民族地區(qū)等，要深入田間地頭、社區(qū)，不留死角。通過電話(郵箱)、微信公眾號(hào)、QQ群等渠道開展政策咨詢。

　　四、資助工作流程

　　(一)組織申請

　　組織符合申請條件的學(xué)生在開學(xué)后5個(gè)工作日內(nèi)向所在學(xué)校提交助困性資助申請，填寫申請表(見附件2)，并遞交學(xué)生本人身份證(或戶口簿)復(fù)印件以及其他相關(guān)材料。

　　(二)認(rèn)定

　　各學(xué)校結(jié)合家訪等工作安排核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息，按照有關(guān)文件規(guī)定，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

　　(三)評(píng)審

　　學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等資助項(xiàng)目的評(píng)審工作，形成擬資助名單，評(píng)審過程要保證公開、公平、公正。評(píng)審記錄存檔備查。

　　(四)公示

　　擬資助學(xué)生名單應(yīng)在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。不得公示學(xué)生的身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、聯(lián)系電話、家庭住址等個(gè)人隱私及敏感信息;超過公示期限的信息應(yīng)及時(shí)撤銷。學(xué)生資助管理部門應(yīng)在資助系統(tǒng)中對(duì)審核通過的受助學(xué)生名單進(jìn)行公示確認(rèn)。

　　(五)辦卡

　　地方學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)或中職學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一為享受國家助學(xué)金的學(xué)生辦理中職資助卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用。

　　(六)資金發(fā)放

　　國家助學(xué)金應(yīng)通過中職資助卡及時(shí)、足額發(fā)放給學(xué)生。確因特殊情況無法辦理中職卡的，須經(jīng)省級(jí)學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后通過現(xiàn)金發(fā)放。國家獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎(jiǎng)學(xué)生。堅(jiān)決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金;堅(jiān)決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金;堅(jiān)決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡;堅(jiān)決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。

　　各地各學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際，制定中職國家資助(國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi))、地方政府資助、學(xué)校資助、社會(huì)資助的業(yè)務(wù)操作流程，細(xì)化工作任務(wù)、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作人員崗位調(diào)整后資助工作順利交接。

　　五、資助育人工作

　　(一)主要目的

　　各地各學(xué)校要將資助與育人工作有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人機(jī)制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，努力把受助學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。

　　(二)主要方式

　　各地各學(xué)校要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一核心，進(jìn)行勵(lì)志教育、誠信教育、感恩教育和社會(huì)責(zé)任感教育，開展心理幫扶、學(xué)業(yè)幫扶、技能幫扶和就業(yè)幫扶，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、工匠精神和勞模精神。

　　(三)主要形式

　　各地各學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和中職學(xué)生特點(diǎn)，開展豐富多彩的資助育人系列主題活動(dòng)，開展愛黨愛國主題教育活動(dòng)、傳統(tǒng)文化教育活動(dòng);開展愛心傳遞志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng);開展誠信之星、勵(lì)志之星、技能之星等典型評(píng)選及征文演講;組織開展心理健康講座及心理咨詢與疏導(dǎo);搭建勤工助學(xué)平臺(tái)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃，提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)。

　　六、系統(tǒng)信息管理

　　(一)學(xué)籍信息錄入與維護(hù)

　　各校要在新生入學(xué)20個(gè)工作日內(nèi)通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)為其建立電子檔案;及時(shí)維護(hù)學(xué)籍異動(dòng)(含留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)、注銷、死亡等)信息;在畢業(yè)學(xué)生離校前20個(gè)工作日內(nèi)，通過學(xué)籍系統(tǒng)為其辦理畢業(yè)。

　　(二)困難學(xué)生信息錄入與維護(hù)

　　各校要及時(shí)錄入學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息和困難認(rèn)定等級(jí)結(jié)果(特別困難、困難、一般困難、不困難)。對(duì)困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果發(fā)生變更的，要及時(shí)維護(hù)。

　　(三)資助信息錄入與維護(hù)

　　各校應(yīng)按學(xué)年錄入國家獎(jiǎng)學(xué)金信息，按月維護(hù)國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助信息。各級(jí)學(xué)生資助管理部門應(yīng)及時(shí)審核國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)名單以及地方政府資助名單。各校按學(xué)期錄入地方政府、學(xué)校和社會(huì)資助信息。

　　(四)資金信息錄入與維護(hù)

　　在學(xué)生資助資金預(yù)算下達(dá)后，各級(jí)學(xué)生資助管理部門要及時(shí)將資金撥付信息錄入資助系統(tǒng)。

　　七、信息安全管理

　　(一)系統(tǒng)賬戶安全

　　各級(jí)中職學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)操作管理人員應(yīng)妥善保管賬戶信息，學(xué)籍、資助業(yè)務(wù)操作人員和審核人員(業(yè)務(wù)主管)賬號(hào)不得由同一人保管和使用，要定期更新登錄密碼。

　　(二)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全

　　資助系統(tǒng)應(yīng)用單位和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全等級(jí)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保密制度要求，嚴(yán)禁泄露、非法向他人提供資助信息。嚴(yán)格公示范圍和內(nèi)容防止信息泄露，保護(hù)學(xué)生隱私。

　　(三)重大輿情應(yīng)對(duì)

　　各地各學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生資助輿情監(jiān)測與應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)重大輿情，要第一時(shí)間核查、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間回應(yīng)。

　　八、資助檔案管理

　　各地各學(xué)校學(xué)生資助管理部門要對(duì)學(xué)生資助管理檔案(政策文件、管理制度、通知函件、崗位職責(zé)、工作流程、計(jì)劃總結(jié)、督查考評(píng)等)、資助業(yè)務(wù)類檔案(如學(xué)生學(xué)籍名冊、資助申請表及相關(guān)材料、評(píng)審記錄、公示名單及公示影像、受助學(xué)生名單匯總表、受助學(xué)生異動(dòng)情況表、簽領(lǐng)名單等)進(jìn)行整理歸檔。各地各學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)(資金撥付文件、資金收支發(fā)放憑證、銀行發(fā)放清單、簽領(lǐng)名單、資金往來銀行對(duì)賬單、資金清算明細(xì)、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件等)進(jìn)行整理歸檔。

　　各地各學(xué)校要組織做好資助檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。各地各學(xué)校建立和完善資助工作檔案制度，及時(shí)按照學(xué)校檔案管理要求整理歸檔學(xué)生資助檔案。歸檔材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，歸檔材料要有封面、整理有排序、歸集有裝訂、分裝有專盒、保存有專柜。

　　九、督查督辦工作

　　(一)主要內(nèi)容

　　各地要組織對(duì)學(xué)生資助管理制度制定、資助資金撥付、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審、資助資金發(fā)放和信息系統(tǒng)應(yīng)用等情況進(jìn)行督查督辦。

　　(二)主要方式

　　各地建立中職資助督查督辦工作機(jī)制，通過網(wǎng)上審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合、全面檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式，督促學(xué)校規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)資助政策;通過開通舉報(bào)信箱、微信公眾號(hào)、投訴電話等方式暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地可結(jié)合實(shí)際，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　附件：1.中等職業(yè)教育國家資助工作任務(wù)分解表

　　2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與助學(xué)金申請表(樣表)