做好當前“六保”“六穩(wěn)”工作，需要積極的財政政策更加積極有為。今年以來，河南省安陽市政府采購監(jiān)督管理工作緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對標疫情防控和政府采購改革要求，著力完善政府采購制度，健全政府采購政策功能體系，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，切實發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，全力支持做好安陽市“六穩(wěn)”“六保”工作，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推行政府采購便利化，以“慢不得”的緊迫感支持疫情防控

　　面對突如其來的疫情挑戰(zhàn)，安陽市財政局主動應對，在全力做好疫情防控資金保障的同時，緊緊抓住防疫物資緊急采購保障重點，精準發(fā)力，堅決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是積極推進網(wǎng)上商城采購。為減少疫情對政府采購工作的影響，發(fā)揮網(wǎng)上商城“不見面”在線采購的優(yōu)勢，推動采購單位盡量通過網(wǎng)上商城采購。截至6月11日，安陽市市本級網(wǎng)上商城交易額已達450萬元。二是推行疫情防控政府采購便利化政策。迅速啟動政府采購應急機制，制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控政府采購便利化的通知》《疫情防控期間政府采購活動管理有關(guān)事項的通知》，組織各縣(市、區(qū))財政局及相關(guān)防疫單位按照規(guī)定全面簡化采購程序，提高防疫物資采購效率。建立疫情防控政府采購綠色通道，要求全市各級采購單位在疫情防控期間，可直接與供應商聯(lián)系采購疫情防控急需物資，采購進口物資無需審批，為疫情防控急需物資采購提供最大便利。截至6月11日，安陽市已落實急需采購的醫(yī)療設備和醫(yī)療救治防護物資采購資金1.1億元。三是提高緊急采購資金使用效益。在確保緊急采購效率的前提下，指導各級采購監(jiān)督管理部門和各級采購人建立健全緊急采購內(nèi)控機制，提高資金使用效益，確保緊急采購資金使用安全高效。

　　二、發(fā)揮政府采購政策功能，以“坐不住”的責任感助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　認真貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能，把政府采購作為財政調(diào)控的重要手段，支持優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是加強政策宣傳引導。發(fā)揮牽頭作用，及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步推進政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，明確工作重點，就推進政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作提出了“切實提高政治站位、扎實推進重點工作、建立健全保障措施”等三個方面的具體要求，確保形成工作合力。3月3日在安陽市政府采購網(wǎng)發(fā)布《安陽市財政局關(guān)于戰(zhàn)“疫”和脫貧攻堅同步推進的倡議書》，引導全市機關(guān)事業(yè)單位積極拓寬貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，積極做好產(chǎn)銷對接，幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷難賣等問題。二是鼓勵采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。在安陽市政府采購網(wǎng)搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，組織全市各級采購人按要求完成交易平臺注冊、開通并激活平臺交易賬號。同時，按照積極穩(wěn)妥的原則，要求各預算單位在編制2020年預算時預留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，并鼓勵預算單位在確保完成既定預留比例的基礎上，更多采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。截至5月31日，全市在貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺上共注冊交易賬號954家，2020年全市預留定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品總額243萬元，平均預留比例為15%。三是鼓勵優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。要求各預算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務的，有條件的應當優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。同時，預算單位按規(guī)定履行有關(guān)變更采購方式報批程序后，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標采購方式，采購注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工30%以上的物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。

　　三、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，以“等不起”的危機感助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　積極發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為突破口，打出政府采購政策“組合拳”，提高采購資金使用效益，支持有序全面恢復經(jīng)濟社會秩序，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。一是保障各類市場主體公平參與政府采購活動。及時印發(fā)《安陽市財政局關(guān)于全面清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的通知》，要求各級財政部門和政府采購監(jiān)督管理部門，對全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的13類政府采購領域問題進行重點清理和糾正。二是提供便捷化政府采購服務。以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標，刀刃向內(nèi)，采取減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)流程等措施，繼取消評審專家抽取審核事項、實行政府采購實施計劃和政府采購合同網(wǎng)上備案之后，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，將協(xié)議供貨和定點采購合同納入網(wǎng)上備案。同時，大力推進網(wǎng)上商城建設力度，征集合格供應商11家，將原協(xié)議供貨產(chǎn)品全面納入網(wǎng)上交易，實現(xiàn)了線下分散交易向網(wǎng)上集中交易的徹底轉(zhuǎn)變，進一步降低采購成本，增強采購透明度，提高采購效率。三是服務企業(yè)發(fā)展。進一步清理政府采購領域各類保證金，推進投標保證金以保函、承諾等方式替代，降低企業(yè)政府采購交易成本。全面推進政府采購合同融資工作，為安陽市中標供應商向備案金融機構(gòu)申請貸款提供在線融資服務，幫助中小企業(yè)利用中標政府采購合同向銀行申請短期貸款，助力企業(yè)緩解融資難題。截至6月10日，安陽市財政局已經(jīng)與4家金融機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購合同融資達到1478.6萬元，惠及中小微企業(yè)13家，支持了13個政府采購項目順利實施。