2020年1月15日 來源：河南省財(cái)政廳辦公室

　　針對政府采購周期較長、效率偏低、電子化采購平臺功能不完善、采購流程規(guī)范性有待提升、采購款項(xiàng)支付時間較長等短板弱項(xiàng)，河南省鄭州市財(cái)政局抓住“癥結(jié)要害”，積極對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，緊緊圍繞降成本、去“人為”、增誠信、優(yōu)服務(wù)，不斷改善政府采購管理和服務(wù)，為各類市場主體參與鄭州市政府采購活動營造更為公平、高效、便利、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

　　一、加快政府采購資金支付，降低交易成本

　　一是將政府采購資金支付作為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容，督促采購單位壓縮向供應(yīng)商支付政府采購合同資金的時限，按照合同約定盡快向中標(biāo)成交供應(yīng)商支付合同資金，降低供應(yīng)商資金占用成本。二是要求采購人自2019年8月1日起，在全市的政府采購活動中，不得再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例;自2019年9月1日起，實(shí)現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件;暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。三是試行預(yù)付款保函，積極推進(jìn)電子化采購，壓減供應(yīng)商提供的紙質(zhì)材料和證明材料，進(jìn)一步緩解中標(biāo)成交供應(yīng)商運(yùn)營壓力和交易成本。2019年累計(jì)為參與投標(biāo)供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)保證金2555萬元，節(jié)約采購文件購買費(fèi)用50萬元。

　　二、全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，提升服務(wù)效率

　　結(jié)合評價指標(biāo)與工作實(shí)際，優(yōu)化完善了電子化政府采購系統(tǒng)中采購計(jì)劃備案、專家抽取、信息公告發(fā)布、評審專家評價、代理機(jī)構(gòu)評價、合同備案、投訴統(tǒng)計(jì)等七個模塊的50余項(xiàng)功能，積極推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了政府采購管理和交易環(huán)節(jié)全流程電子化，推進(jìn)采購需求、采購過程、采購結(jié)果的全流程信息公開，實(shí)現(xiàn)政府采購事項(xiàng)全流程線上辦理，提升供應(yīng)商在線參與政府采購活動便利度，提升服務(wù)效率和水平。

　　三、強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)信用管理

　　指導(dǎo)和督促采購人嚴(yán)格落實(shí)采購主體責(zé)任，強(qiáng)化政府采購內(nèi)部管理，建立和完善政府采購內(nèi)控管理制度。建立供應(yīng)商不良行為記錄名單，及時發(fā)布政府采購行政處罰、投訴處理、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。要求采購人和代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中查詢使用信用信息，與財(cái)政部中國政府采購網(wǎng)鏈接共享全國政府采購嚴(yán)重違法失信記錄名單，與信用鄭州、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)實(shí)現(xiàn)信用信息共享，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。

　　四、優(yōu)化政府采購流程，規(guī)范監(jiān)督管理

　　優(yōu)化采購項(xiàng)目申報(bào)流程，全面落實(shí)采購人通過電子化政府采購系統(tǒng)依法自主選擇采購方式和社會代理機(jī)構(gòu)，采購實(shí)施計(jì)劃自動備案。梳理政府采購管理環(huán)節(jié)涉企工作流程，規(guī)范供應(yīng)商投訴處理和監(jiān)督檢查流程，簡化采購代理機(jī)構(gòu)登記備案流程。監(jiān)督采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺嚴(yán)格執(zhí)行法定采購流程，不得違規(guī)增加審核流程和條件。嚴(yán)格督察落實(shí)《鄭州市財(cái)政局關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的通知》要求，對投標(biāo)企業(yè)一視同仁、平等對待，營造公平競爭的采購環(huán)境。

　　五、充分發(fā)揮政策功能，推進(jìn)政采合同融資

　　立足發(fā)揮財(cái)政職能，搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與，以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用，引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商信貸投放、降低貸款成本，并在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。將政府采購合同融資作為財(cái)政國庫現(xiàn)金管理、財(cái)政專戶定存、預(yù)算單位銀行賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)評價參考因素，提高金融機(jī)構(gòu)參與政府采購合同融資的積極性，2019年全年共實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目37個，融資金額1.22億元。同時，提高中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額，印發(fā)《鄭州市財(cái)政局關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《鄭州市財(cái)政局關(guān)于編制市級2020—2022年財(cái)政規(guī)劃的通知》，要求市級預(yù)算單位在編制2020年部門預(yù)算時認(rèn)真落實(shí)向中小企業(yè)預(yù)留政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的20%，并嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)留份額的落實(shí)情況。