黔教函〔2020〕34號(hào)

各市(州)教育局，貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，完成《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018-2027)》及《貴州省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》中明確的2020年目標(biāo)任務(wù),在與各地充分討論達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了我省2020年度學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、目標(biāo)制定依據(jù)

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018-2027)》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))“第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”規(guī)劃。

　　二、目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容

　　(一)公辦幼兒園建設(shè)。各市(州)根據(jù)本地制定的三期行動(dòng)計(jì)劃中公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，按照《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018-2027)》提出的:常住人口在3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好2所以上公辦幼兒園;大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園等方式，重點(diǎn)在常住人口2000人以上的村建設(shè)公辦幼兒園的要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、易地移民搬遷幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和敦促各縣(市、區(qū)、特區(qū))籌措資金加大工程推進(jìn)力度，完善幼兒園設(shè)施設(shè)備，確保幼兒園建成及時(shí)投入使用。

　　(二)教師招聘。各地要按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格依標(biāo)配備教師，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教師，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。加大幼兒園教師公開(kāi)招聘力度，積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)支持，利用縣級(jí)特崗計(jì)劃招聘幼兒園教師，遵循“同工同酬”的原則，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村部分教師，確保幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育質(zhì)量的提升。要通過(guò)公開(kāi)招聘、選調(diào)等方式，加強(qiáng)易地扶貧搬遷點(diǎn)配套幼兒園教師配備，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷點(diǎn)幼兒園教師的配備需求。

　　(三)普惠率。根據(jù)國(guó)家要求，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。2019年的目標(biāo)任務(wù)是達(dá)到79%，雖全省已達(dá)到79.8%，但沒(méi)有達(dá)到19年目標(biāo)要求的縣(市、區(qū)、特區(qū))有 35個(gè)，其中有14個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))普惠率低于70%。

　　2020年的目標(biāo)任務(wù)是達(dá)到80%，各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各縣(市、區(qū)、特區(qū))完成普惠率任務(wù)，已經(jīng)達(dá)到的確保在原有水平上逐年有所提升，重點(diǎn)督促去年沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的縣，確保今年任務(wù)完成。

　　(四)公辦幼兒園在園幼兒占比。根據(jù)國(guó)家要求，到2020年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。2019年我省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到了52%，但是從發(fā)展上看，部分市(州)是在逐年降低的，而且下降的速度較快，截至2018年底，公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區(qū)、特區(qū))總數(shù)為37個(gè)，而2019年底公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區(qū)、特區(qū))總數(shù)增至41個(gè)，其中不到40%為21個(gè)。

　　2020年各地要根據(jù)三期行動(dòng)計(jì)劃制定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，新增一批公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)位，確保公辦在園幼兒占比達(dá)到國(guó)家和省的要求，還未達(dá)到目標(biāo)的要高度重視確保今年任務(wù)完成，已經(jīng)達(dá)到的確保在原有水平上逐年有所提升。

　　(五)農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心建設(shè)。去年全省301個(gè)資源中心建設(shè)任務(wù)已基本完成。印發(fā)了《貴州省農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《貴州省農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心配備指南(試行)》，對(duì)資源中心建設(shè)、管理及配備提出了具體要求和建議，但建設(shè)中仍存在資金撥付不及時(shí)、對(duì)資源中心功能認(rèn)識(shí)不到位、資源中心建立制度不健全等問(wèn)題，今年各地要提前做好資源中心建設(shè)規(guī)劃、建立可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，在確保今年資源中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上加強(qiáng)資源中心的能力建設(shè)。

　　(六)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)能力建設(shè)和機(jī)制完善。各地要健全各級(jí)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研隊(duì)伍，市(州)教育部門(mén)所屬的教研機(jī)構(gòu)中增設(shè)2至3名學(xué)前教育教研人員事業(yè)編制，縣(市、區(qū)、特區(qū))增設(shè)1至2名學(xué)前教育教研人員編制，配備專(zhuān)職教研人員，市(州)要組建教研指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，定期或不定期到縣(市、區(qū)、特區(qū))進(jìn)行指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)工作管理，建立和完善責(zé)任區(qū)工作考核辦法，要進(jìn)一步完善幼兒園教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制，確保教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)公辦民辦幼兒園，提升教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)能力，促進(jìn)全省幼兒園教育質(zhì)量和教師專(zhuān)業(yè)能力的提高。要及時(shí)將小區(qū)配套幼兒園特別是新收回、補(bǔ)建的小區(qū)配套幼兒園納入教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，快速提升小區(qū)配套幼兒園教師教研能力和教育質(zhì)量。各地要設(shè)立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作。去年開(kāi)始，我廳將每年從幼兒教育內(nèi)涵發(fā)展省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助各地教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作，各地要高效、合理使用，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)效益，及時(shí)將本年度資金落實(shí)到位。

　　(七)創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園。根據(jù)《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018-2027)》要求，2025年每個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))至少有1所省級(jí)示范幼兒園，到2019年底，全省僅42個(gè)縣(市、區(qū))有省級(jí)示范幼兒園。各地要做好省級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，提前謀劃、積極推進(jìn)，順利完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加大對(duì)今年將申示幼兒園的指導(dǎo)力度，確保評(píng)估順利通過(guò)。

　　(八)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。2019年我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)取得了階段性成果，超過(guò)了全國(guó)平均完成水平。今年各地要繼續(xù)把治理工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，年底前所有需治理的小區(qū)配套幼兒園要移交到位、建設(shè)完成。截至1月底，我省2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)完成率僅44.9%，任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻。各地要在去年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)乘勝追擊、壓實(shí)責(zé)任，確保治理任務(wù)全面完成。督促做好已規(guī)劃的小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，保障工程質(zhì)量，今年年底前完成竣工驗(yàn)收。做好移交后的小區(qū)配套幼兒園管理，配備合格教師，規(guī)范辦園行為，提升教育質(zhì)量。

　　(九)規(guī)范易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幼兒園管理。根據(jù)《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018-2027)》要求，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)所需學(xué)前教育資源要精準(zhǔn)規(guī)劃、合理布局。完善安置點(diǎn)幼兒園設(shè)施設(shè)備，提供豐富、適宜的游戲材料和玩教具，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，合理安排幼兒一日生活，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。通過(guò)集團(tuán)化辦園管理，加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)幼兒園的幫扶與指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，提升管理水平，以教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展園本教研活動(dòng)，著力提升教師保教水平。

　　(十)其他重要目標(biāo)任務(wù)。各地要抓好《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，逐項(xiàng)梳理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體措施。各市(州)要提前安排指導(dǎo)好各縣(市、區(qū)、特區(qū))科學(xué)制定幼兒園布局規(guī)劃，確保明年6月底前規(guī)劃出臺(tái)。按照《貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法(試行)》要求，因地制宜制定地方配套措施。今年年底前，利用財(cái)政性資金和國(guó)有資產(chǎn)舉辦的幼兒園全部收回并整改到位，無(wú)證園治理工作全部完成。根據(jù)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省教育廳關(guān)于明確幼兒園收費(fèi)管理權(quán)限的通知》要求，科學(xué)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公辦幼兒園生均撥款制度并執(zhí)行到位。

　　三、目標(biāo)管理

　　各地要加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū)、特區(qū))目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程管理，扎實(shí)有效推進(jìn)。為更好推動(dòng)各地目標(biāo)任務(wù)的完成，從6月份開(kāi)始，各地要按照《2020年貴州省各縣(市、區(qū)、特區(qū))學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)數(shù)》的有關(guān)內(nèi)容和要求，并如實(shí)填報(bào)《2020年貴州省各縣(市、區(qū)、特區(qū))學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)月報(bào)表》(另文下發(fā))，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，務(wù)必于每月30日前將電子版和掃描版報(bào)送省教育廳學(xué)前教育處(聯(lián)系人：龍調(diào)玉;電話(huà)：0851-85283330;郵箱：gzsxqjyc@163.com)。

　　四、其他事項(xiàng)

　　各市(州)教育局要及時(shí)將本文件轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(市、區(qū)、特區(qū))，各縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局要圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大力度，確保年度學(xué)前教育目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　省教育廳

　　2020年2月21日