為全面貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”精神，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》文件規(guī)定要求，青島市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金及履約保證金自查清退工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取和退還管理。

　　青島市財(cái)政局要求，對(duì)自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)至2019年6月30日前，在政府采購(gòu)活動(dòng)中收取的投標(biāo)保證金和履約保證金情況進(jìn)行全面梳理和分類(lèi)匯總，對(duì)未退的保證金應(yīng)按照應(yīng)退未退、未到退還期限、因供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定和采購(gòu)文件合同約定不予退還、因供應(yīng)商注銷(xiāo)等原因確實(shí)無(wú)法退還等情況，分別登記造冊(cè)，逐一列明原因和理由，對(duì)其中應(yīng)退未退的，應(yīng)當(dāng)于2019年8月30日前依法退還相關(guān)供應(yīng)商。此外，對(duì)2019年7月1日以后收取尚未退還的政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金,也應(yīng)單獨(dú)登記造冊(cè)，依法或者按照合同約定及時(shí)做好自查清退工作。

　　據(jù)悉，自2019年9月以來(lái)，該市對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中收取的投標(biāo)保證金和履約保證金情況進(jìn)行了全面摸排、梳理、核實(shí)和匯總，并對(duì)未及時(shí)清退的進(jìn)行了全面清理和清退，清退投標(biāo)保證金和履約保證金共計(jì)3231萬(wàn)元。其中。清退投標(biāo)保證金涉及供應(yīng)商1238家(次)金額共計(jì)2912萬(wàn)元，清退履約保證金涉及16個(gè)項(xiàng)目金額共計(jì)319萬(wàn)元。此外，還對(duì)已到期正在辦理退還等手續(xù)的保證金1557萬(wàn)元進(jìn)行了督促并責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人依法依規(guī)及時(shí)清退。通過(guò)這次清理不僅規(guī)范了政府采購(gòu)活動(dòng)中投標(biāo)保證金、履約保證金收取和清退管理，還極大地減輕了供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)了解，下一步，青島市財(cái)政局將嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》的文件規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金及履約保證金實(shí)施常態(tài)化管理，進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，要求在全市開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)(響應(yīng))保證金的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)約定的到賬(保函提交)截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)(響應(yīng))截止時(shí)間一致，并按照規(guī)定及時(shí)退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

　　(朱士龍)