今年以來(lái)，杭州市公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)通過(guò)刀刃向內(nèi)的自我變革，多措并舉助推優(yōu)化本市政府采購(gòu)的營(yíng)商環(huán)境，助力杭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)了解，程序多、投標(biāo)成本高、服務(wù)內(nèi)容少、效率低是很多供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的幾大“痛點(diǎn)”，為給供應(yīng)商“祛痛”，中心以“簡(jiǎn)程序、降成本、優(yōu)服務(wù)、提效率”為切入點(diǎn)，自我加壓，拿出實(shí)際舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低采購(gòu)各方成本、提升采購(gòu)效率、提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力，為供應(yīng)商提供更便利、高效、有序的政府采購(gòu)流程服務(wù)體驗(yàn)。

　　在“簡(jiǎn)程序”方面，中心取消了供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)和部分辦事程序。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前不再要求供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報(bào)名，供應(yīng)商在投標(biāo)截止前均可登錄政采云系統(tǒng)免費(fèi)獲取招標(biāo)文件，中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)登錄系統(tǒng)并輸入投標(biāo)人全稱(chēng)、授權(quán)人姓名、聯(lián)系電話等基本信息，完成投標(biāo)登記即可。以此實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人少跑路，潛在信息零泄露，為潛在供應(yīng)商積極參與政府采購(gòu)提供便利。同時(shí)，對(duì)于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢(xún)的信息，如信用記錄等無(wú)需供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中予以提供。對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，如審核所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，均可通過(guò)“政采云”系統(tǒng)掃描上傳，無(wú)需供應(yīng)商寄送紙質(zhì)材料;如信用信息等材料均由中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在專(zhuān)屬資格審查室進(jìn)行審查。對(duì)于供應(yīng)商投標(biāo)文件中所提交的各類(lèi)聲明函、承諾函的，如小微企業(yè)證明等，均無(wú)需供應(yīng)商提供有關(guān)部門(mén)出具的證明文件，以誠(chéng)信為原則，由供應(yīng)商自行承諾即認(rèn)定有效。

　　“投標(biāo)保證金制度歷來(lái)存在不少問(wèn)題。一方面，保證金繳納導(dǎo)致企業(yè)資金被占用，收退‘時(shí)間差’變相增加了供應(yīng)商時(shí)間及交易成本。另一方面，保證金‘形式大于實(shí)質(zhì)’特征凸顯，對(duì)供應(yīng)商約束及采購(gòu)人保障作用日漸微弱。同時(shí)，保證金收退全流程監(jiān)管難度大，人工操作方式易造成信息泄露，為‘圍標(biāo)’‘串標(biāo)’等行為滋生提供土壤�！敝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“降成本”方面，自《浙江省財(cái)政廳關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金管理工作的通知》頒發(fā)后，中心第一時(shí)間啟動(dòng)保證金清退事項(xiàng)，截至9月底，集中清退保證金1600余筆，約1100余萬(wàn)元，惠及1600余家供應(yīng)商。此舉有效簡(jiǎn)化了供應(yīng)商標(biāo)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，降低了政府采購(gòu)參與門(mén)檻，極大減少了供應(yīng)商的投標(biāo)資金壓力，從而鼓勵(lì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的積極性。

　　對(duì)于“優(yōu)服務(wù)”，中心負(fù)責(zé)人介紹，小微企業(yè)普遍存在人員較少、程序不熟、經(jīng)驗(yàn)不足、投標(biāo)不專(zhuān)業(yè)等現(xiàn)狀，而政府采購(gòu)政策法規(guī)日趨細(xì)致完善、電子采購(gòu)的推行，對(duì)投標(biāo)人的要求卻越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，因此小微企業(yè)出錯(cuò)、不適應(yīng)的情況十分普遍。為此，中心一方面，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，建立QQ群、微信群向杭州市小微企業(yè)針對(duì)性提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)，目前已經(jīng)建立9個(gè)QQ群、3個(gè)微信群，為物業(yè)、車(chē)輛、會(huì)議培訓(xùn)、審計(jì)等十余類(lèi)品目千余家供應(yīng)商提供在線咨詢(xún)服務(wù)，在職能范圍內(nèi)第一時(shí)間解決各類(lèi)問(wèn)題。另一方面，對(duì)大規(guī)模的定點(diǎn)入圍項(xiàng)目做到標(biāo)前指導(dǎo)、標(biāo)后培訓(xùn)，即召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，對(duì)投標(biāo)注意事項(xiàng)予以一次性告知，標(biāo)后聯(lián)系政采云技術(shù)人員協(xié)助完成入圍供應(yīng)商系統(tǒng)操作培訓(xùn)。目前已組織5場(chǎng)超百人的大型線下培訓(xùn)會(huì)議，給供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供幫助，增強(qiáng)參與積極性。

　　在“提效率”方面，杭州市政府采購(gòu)依托“政采云”平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，全面推廣“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)、“網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)”定點(diǎn)采購(gòu)等全新采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全流程、全留痕、零次跑的陽(yáng)光、高效、便捷的政府采購(gòu)活動(dòng)，真正方便了各類(lèi)主體進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。自2019年3月加入浙江省“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)以來(lái)，中心工作人員通力合作、分工明確，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)著力優(yōu)先解決“全省一張網(wǎng)”供應(yīng)商申請(qǐng)、資格審查、商品上架審查，將供應(yīng)商申請(qǐng)審核時(shí)間由原來(lái)7個(gè)工作日優(yōu)化為3個(gè)工作日，“全省一張網(wǎng)”資格審查時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，商品上架審核由原來(lái)5個(gè)工作日優(yōu)化為2個(gè)工作日。截至8月底累計(jì)完成協(xié)議審核468家，審核商品126585件。此外，中心還實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)政府采購(gòu)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，打通了政府采購(gòu)流程電子化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商無(wú)紙化“在家投標(biāo)”，專(zhuān)家無(wú)紙化評(píng)標(biāo)，采購(gòu)人(或代理機(jī)構(gòu))無(wú)紙化招標(biāo)，讓廣大采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人真切體驗(yàn)到政府采購(gòu)的改革創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。

　　(王曦贇)