教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》已一年多，一年來，教育部以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)貫徹落實(shí)工作，綜合防控兒童青少年近視取得重要階段性進(jìn)展，為健康中國(guó)建設(shè)提供了重要支撐。下面我們編發(fā)部分省份的做法以饗讀者。

　　——編者

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)學(xué)生近視問題重要指示精神，全面加強(qiáng)新時(shí)代綜合防控兒童青少年近視工作，按照《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)〈綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案〉的通知》部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委與各省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》。截至9月3日，已全部完成。這也是一年來，教育部等八部門落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的一項(xiàng)重要舉措。

　　綜合防控兒童青少年近視工作一頭連著黨中央、國(guó)務(wù)院，一頭連著億萬家庭和孩子。

　　防控近視可從三個(gè)層面看:一是近視防控已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。青少年的視力事關(guān)國(guó)家和民族未來,全社會(huì)都要高度重視。二是向全社會(huì)發(fā)出號(hào)召，一起關(guān)注青少年視力問題。全社會(huì)行動(dòng)起來，共同遏制青少年視力不良、持續(xù)下滑趨勢(shì)。三是明確做好近視防控路徑。充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭和學(xué)生積極性，做好近視防控工作。

　　一年來，我們?cè)谝韵氯齻�(gè)方面做了努力：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把防控近視的責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)省、區(qū)、市。教育部和國(guó)家衛(wèi)生健康委跟省級(jí)人民政府簽署了防控兒童青少年近視的責(zé)任書，在責(zé)任書里提出，各個(gè)省、區(qū)、市力爭(zhēng)每年兒童青少年近視率要下降0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。近視高發(fā)省份，要在一年內(nèi)爭(zhēng)取下降1個(gè)百分點(diǎn)，其他的省份要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。這是近年來，在兒童青少年體質(zhì)健康和近視防控工作方面力度最大的一項(xiàng)工作。到今年12月份，每一個(gè)省、區(qū)、市都要“交賬”，要看這一年來兒童青少年近視防控的工作做得如何，近視率是否真正下降0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是兒童青少年近視防控主要圍繞改變不健康的生活方式、加強(qiáng)體育鍛煉和進(jìn)一步減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)這幾個(gè)方面來努力。這也是教育部和國(guó)家衛(wèi)生健康委與各省級(jí)人民政府簽訂責(zé)任書里面的核心內(nèi)容。在這方面我們要進(jìn)一步通過推進(jìn)學(xué)校體育教育的改革，真正落實(shí)學(xué)校在體育課上能夠幫助兒童青少年學(xué)會(huì)健康知識(shí)，學(xué)會(huì)基本的運(yùn)動(dòng)技能，同時(shí)做到勤練以及常賽。希望通過這樣具體的舉措，能夠讓廣大兒童青少年更多走進(jìn)陽光下，走向操場(chǎng)，改變不健康的生活方式。在今年年底之前，教育部還將出臺(tái)一個(gè)新時(shí)代加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作的意見，這個(gè)意見里明確提出學(xué)校體育的改革要圍繞“教會(huì)”“勤練”和“常賽”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)去做。

　　這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)如果能真正落到實(shí)處，就可以改變不健康的生活方式，能夠讓廣大兒童青少年掌握健康知識(shí)和一到兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，并且能夠經(jīng)常性地參加體育鍛煉和體育競(jìng)賽。同時(shí)，我們也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓兒童青少年的視力得到更有效的保護(hù)，包括不斷改善教室的照明情況、按照學(xué)生的身高隨時(shí)調(diào)整課桌椅的高度、加強(qiáng)眼保健操、加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳和普及，讓孩子們能夠?qū)W會(huì)更多保護(hù)眼睛、保護(hù)身心健康的基本知識(shí)和技能。

　　三是從教育部等八部門共同推進(jìn)工作的角度來講，我們還采取了一系列措施，包括設(shè)立防控近視的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、組建防控近視的宣講團(tuán)到全國(guó)各地宣講等。同時(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和相關(guān)部門采取了一系列行動(dòng)，包括每年對(duì)兒童青少年的近視情況進(jìn)行篩查，建立檔案，跟蹤每一個(gè)學(xué)生視力的變化情況，這些工作到目前為止已經(jīng)取得了階段性的成效。各省份責(zé)任書已經(jīng)簽訂，宣講團(tuán)、專家委員會(huì)也已經(jīng)成立，并已開始在全國(guó)進(jìn)行宣講。各地的責(zé)任書里所列出來的各項(xiàng)行動(dòng)、各項(xiàng)計(jì)劃都在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》明確提出，省級(jí)人民政府利用媒體和宣傳平臺(tái)，開展近視防控科普教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)、家庭和全社會(huì)重視近視防控，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好用眼行為和習(xí)慣。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障體育鍛煉和戶外活動(dòng)時(shí)間，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)和課時(shí)。有序組織和督促學(xué)生在課間到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。全面實(shí)施學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。引導(dǎo)家長(zhǎng)陪伴孩子時(shí)減少電子產(chǎn)品使用，主動(dòng)控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品。

　　我們希望通過這一年的努力，《實(shí)施方案》印發(fā)后的第一年近視防控的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　(作者系教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng))

　　上海市：將近視防控工作納入政府績(jī)效考核

　　2019年6月11日，上海市政府召開全市兒童青少年近視防控工作會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)兒童青少年視力健康的重要性，充分認(rèn)識(shí)兒童青少年近視防控工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任，確保兒童青少年近視防控各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處科學(xué)施策，建立健全兒童青少年近視防控長(zhǎng)效機(jī)制。

　　印發(fā)行動(dòng)方案。經(jīng)上海市政府同意，市教委、市衛(wèi)生健康委等八部門共同印發(fā)了《上海市貫徹落實(shí)〈綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案〉行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)�！缎袆�(dòng)方案》明確發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，共同防治，按照“預(yù)防為主、分類施策、綜合干預(yù)”策略，積極探索、推進(jìn)和落實(shí)兒童青少年近視防控適宜技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

　　遴選試點(diǎn)區(qū)。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)申報(bào)、市級(jí)遴選上報(bào)，徐匯、閔行、松江、嘉定和金山等五個(gè)區(qū)被教育部評(píng)選為2018年全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)。

　　簽訂目標(biāo)責(zé)任書。陳群副市長(zhǎng)代表市政府與教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委簽署了《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》。

　　進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂。開展了《中小學(xué)校和幼兒園教室照明設(shè)計(jì)規(guī)范》《中小學(xué)校電子教學(xué)設(shè)備使用衛(wèi)生規(guī)范》的編制修訂工作，開展課桌椅配置使用情況調(diào)查，對(duì)學(xué)校教室燈光改造、課桌椅配置等開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主。自2007年起，上海市衛(wèi)生健康委組織推廣建立了兒童屈光發(fā)育檔案，自2014年起該項(xiàng)工作被列為上海市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了近視防控關(guān)口的前移。

　　完善綜合診治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化近視分級(jí)診斷標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化轉(zhuǎn)診要求與流程，建立覆蓋“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范有序的分級(jí)轉(zhuǎn)/復(fù)診制度。

　　深化“醫(yī)教結(jié)合”機(jī)制。上海市教委在市衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下共同加強(qiáng)學(xué)校健康教育，推動(dòng)家庭和學(xué)校共同落實(shí)學(xué)生行為綜合干預(yù)。依托第四輪“上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，在靜安等8個(gè)區(qū)的24所小學(xué)探索實(shí)踐學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)間每天增加至2小時(shí)的近視預(yù)防、干預(yù)措施，干預(yù)學(xué)校學(xué)生近視發(fā)生率較對(duì)照學(xué)校下降近30%。

　　自2016年起，該市連續(xù)舉辦“‘目’浴陽光，預(yù)防近視”系列主題宣傳活動(dòng)，制作并傳唱全國(guó)首支《愛眼歌》，創(chuàng)造“大眼仔”卡通吉祥物，通過持之以恒、豐富多彩的宣教，廣泛宣傳近視防控核心知識(shí)。

　　重慶市：發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量 共同防治近視

　　近年來，重慶市委、市政府高度重視兒童青少年近視防控工作，因地制宜，切實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作落實(shí)落地。

　　2018年11月，印發(fā)了《重慶市綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)�！秾�(shí)施方案》明確發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，共同防治，強(qiáng)調(diào)家庭在近視防控過程中的重要作用，并提出6條倡議性要求;對(duì)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生以及相關(guān)政府部門提出了指向清晰、易于落實(shí)的職責(zé)和任務(wù)。要求學(xué)校從減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)考試管理、改善視覺環(huán)境、定期開展視力監(jiān)測(cè)等10個(gè)方面落實(shí)防控措施�！秾�(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

　　2018年12月5日，該市召開全市兒童青少年近視防控工作會(huì)，市教委主任舒立春同志出席會(huì)議并就全市兒童青少年近視防控進(jìn)行了全面部署。

　　根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)縣申報(bào)、市級(jí)遴選上報(bào)，該市南岸區(qū)被教育部評(píng)選為2018年全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)，涪陵區(qū)、南川區(qū)被教育部評(píng)選為2018年全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)。

　　開展基線調(diào)查。根據(jù)教育部《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)測(cè)要求，市中小學(xué)衛(wèi)生保健所于2018年11月組織專業(yè)人員對(duì)南岸區(qū)、綦江區(qū)、忠縣等8個(gè)區(qū)縣32所學(xué)校6000余名中小學(xué)生進(jìn)行了近視情況調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部的要求，由衛(wèi)生部門牽頭，于2018年12月，對(duì)24個(gè)區(qū)縣(占全市60%，國(guó)家要求40%以上)開展了近視調(diào)查。

　　開展專項(xiàng)培訓(xùn)。該市教委多次舉辦多期專題培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)縣教委相關(guān)負(fù)責(zé)人、專干、學(xué)校校醫(yī)、健康教育教師進(jìn)行綜合防控兒童青少年有關(guān)工作專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)工作能力和水平。

　　開展“雙隨機(jī)”抽檢。市教委會(huì)同衛(wèi)生健康部門，于5月至10月開展全市托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢，分析研判全市托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明情況，為下一步指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校開展教學(xué)衛(wèi)生設(shè)施升級(jí)改造提供科學(xué)依據(jù)。

　　此外，該市還開展了簽訂目標(biāo)責(zé)任書、啟動(dòng)“愛眼日”系列宣傳活動(dòng)、制定聯(lián)席會(huì)議制度、印發(fā)致家長(zhǎng)的一封信、編制兒童青少年近視防控健康教育標(biāo)準(zhǔn)課件、拍攝兒童青少年近視防控公益廣告、明確市級(jí)兒童青少年近視防控專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)校醫(yī)保健教師職稱評(píng)審政策等工作。

　　山東�。阂栽鷮�(shí)有效措施 聚力推動(dòng)近視防控

　　2018年11月1日，山東省正式實(shí)施《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，這是進(jìn)入新時(shí)代以來全國(guó)第一個(gè)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的省級(jí)地方性法規(guī)�！稐l例》將習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“要樹立健康第一的教育理念”等重要思想寫入了總則，明確政府、部門、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、家庭在加強(qiáng)學(xué)生視力保健、規(guī)范學(xué)生電子產(chǎn)品使用、加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、保障學(xué)生睡眠時(shí)間等方面的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，山東省教育廳等九部門制定了《山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計(jì)劃》，該計(jì)劃也是今后一個(gè)時(shí)期山東省做好兒童青少年近視防控工作的行動(dòng)指南。

　　2018年11月至2019年3月，在完成國(guó)家衛(wèi)生健康委和教育部要求的近視防控調(diào)查基礎(chǔ)上，該省全面開展了覆蓋全省16市的近視監(jiān)測(cè)基線調(diào)查工作。由山東省青少年視力低下防治中心組建了7支調(diào)查隊(duì)在全省16市開展調(diào)查工作，共調(diào)查8.3萬人。為科學(xué)合理確定責(zé)任書相關(guān)指標(biāo)值和制定完善兒童青少年近視防控工作相關(guān)政策提供依據(jù)。

　　2019年初，該省在全國(guó)率先成立了非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)——山東省兒童青少年健康與近視防控研究院，通過科學(xué)、規(guī)范的研究，建立和研制出兒童青少年近視預(yù)防和控制近視的關(guān)鍵技術(shù)，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案。目前該省擬通過3年的散瞳隨訪調(diào)查，全面掌握了解全省17個(gè)地市在校(園)學(xué)生近視患病率和發(fā)病率、分析兒童青少年近視患病影響因素，掌握兒童青少年近視發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，建立全省兒童青少年近視防控基線數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　近年來，該省組建了山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，完善了兒童青少年近視防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)、青島大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立眼視光專業(yè)并逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。同時(shí)，舉辦了全省兒童青少年近視防控工作培訓(xùn)班。

　　為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和擴(kuò)大影響，該省為《山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計(jì)劃》召開了省政府新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)兒童青少年近視防控工作進(jìn)展情況，對(duì)《推進(jìn)計(jì)劃》進(jìn)行解讀。省教育廳還會(huì)同省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)主辦了《光明的未來——千萬學(xué)生近視防控大講堂》“愛眼日”特別節(jié)目，全省中小學(xué)生、教師和家長(zhǎng)近兩千萬人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播等方式共同聆聽了近視防控科普知識(shí)講座。

　　廣東省：切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作

　　2019年，廣東省教育廳等八部門研究制定的《廣東省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》出臺(tái)，這預(yù)示著該省近視防控工作全面展開。

　　2018年11月，該省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳印發(fā)《2018年廣東省兒童青少年近視調(diào)查工作方案》，在全省范圍內(nèi)開展近視情況調(diào)查。全省21個(gè)地級(jí)市共篩查10.7萬多人，調(diào)查結(jié)果顯示，該省兒童青少年總體近視率為52.4%，幼兒園6歲組兒童、小學(xué)生、初中生、高中階段學(xué)生(含普通高中及職高)近視率分別為15.0%、33.5%、71.3%、81.2%。

　　遴選試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣(區(qū))。按照教育部的部署，經(jīng)地市和縣區(qū)申報(bào)、遴選，廣州市和梅州市梅江區(qū)被教育部選為全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣(區(qū))。

　　組建專家指導(dǎo)委員會(huì)。該省成立廣東省兒童青少年近視防控眼健康專家指導(dǎo)委員會(huì)，組織編制了《廣東省學(xué)生家庭用眼監(jiān)督手冊(cè)》，指導(dǎo)家長(zhǎng)在家督促學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。

　　2019年3月27日，該省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委組織在廣州市建設(shè)六馬路小學(xué)舉辦“愛護(hù)眼睛 健康成長(zhǎng)”兒童青少年預(yù)防近視主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。全省21個(gè)地級(jí)以上市同步舉辦了啟動(dòng)儀式，持續(xù)開展主題宣傳活動(dòng)。

　　開展教室采光照明“雙隨機(jī)”抽檢。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，今年5月，該省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于開展2019年廣東省托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作的通知》，部署開展對(duì)教室(教學(xué)場(chǎng)所)的采光照明進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢，并公布結(jié)果。

　　簽訂責(zé)任書。2019年6月17日，省人民政府覃偉中副省長(zhǎng)與教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委簽署了《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》。

　　今后，該省將進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)《廣東省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。按照國(guó)家和省的要求，印發(fā)廣東省的防近實(shí)施方案，研究制定各部門分工方案，切實(shí)落實(shí)綜合防控兒童青少年近視的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，以完善政策制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體謀劃頂層設(shè)計(jì)，提升學(xué)校衛(wèi)生管理水平。以深化健康教育為龍頭，成立中小學(xué)和高校的健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮專家作用;逐步研制大中小幼一體化循序漸進(jìn)、螺旋上升的健康教育實(shí)施方案，精準(zhǔn)聚焦、取得實(shí)效;做好基礎(chǔ)保障，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生人員配備、加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健所建設(shè);積極改善學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境。

　　湖北省：將近視防控列入“健康校園專項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃

　　2019年3月，湖北省正式印發(fā)了《湖北省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施方案》主要特點(diǎn)：一是突出主體責(zé)任�！秾�(shí)施方案》明確省政府授權(quán)省教育廳和省衛(wèi)生健康委對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度學(xué)生防近工作目標(biāo)或排在末位的市縣進(jìn)行通報(bào)，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年持續(xù)下降的市縣政府依法依規(guī)予以問責(zé)。

　　二是強(qiáng)化部門職責(zé)。《實(shí)施方案》明確省教育廳等八部門職責(zé)分工和工作要求，突出政府部門在兒童青少年近視防控工作中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府部門責(zé)任。

　　三是處方更具操作性。按照分類實(shí)施、分項(xiàng)管理的原則，《實(shí)施方案》以附件形式明確“學(xué)校、幼兒園、家庭、學(xué)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)”五大主體的行動(dòng)處方，內(nèi)容清楚，更具操作性。

　　近年來，該省學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作以中小學(xué)生視力健康管理為突破口，整合教育部門學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生健康部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源，將學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)中的體檢費(fèi)用與衛(wèi)生健康部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行捆綁，解決了視力檢測(cè)經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，以開展義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)體檢為契機(jī)，加強(qiáng)教育與衛(wèi)生健康部門合作，共同制定《湖北省中小學(xué)生視力不良風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，定期開展青少年視力健康監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和干預(yù)工作，并將視力健康管理覆蓋情況進(jìn)行通報(bào)。該省堅(jiān)持將學(xué)生視力檢測(cè)工作納入學(xué)校健康管理范圍，增強(qiáng)了廣大教師參與中小學(xué)生視力健康管理工作的自覺性。

　　把視力健康管理列入“湖北省健康校園專項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃。2018年4月以來，該省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府印發(fā)的《湖北省健康校園專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神，通過實(shí)施學(xué)生健康行為養(yǎng)成、師生健康素養(yǎng)提高和學(xué)校衛(wèi)生制度落實(shí)等“三項(xiàng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，有針對(duì)性地開展?fàn)I養(yǎng)健康、視力保護(hù)和戶外運(yùn)動(dòng)等健康促進(jìn)工作，注重從小培養(yǎng)青少年健康意識(shí)、良好的個(gè)人衛(wèi)生和體育鍛煉習(xí)慣、文明健康的生活方式。全省健康促進(jìn)學(xué)校達(dá)到1929所，占中小學(xué)校比例達(dá)24.3%。通過測(cè)評(píng)，教師健康素養(yǎng)水平達(dá)到83.1%，學(xué)生達(dá)到57.8%，遠(yuǎn)高于全省居民平均水平。

　　開展視力健康基線調(diào)查。該省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省教育廳和省財(cái)政廳于2018年11月開展了全省兒童青少年近視率基線調(diào)查工作，基本摸清了各地兒童青少年近視總體情況，并在以下方面發(fā)力：與各市(州)政府簽訂《責(zé)任書》;組織視力健康管理專題培訓(xùn);成立視力健康指導(dǎo)機(jī)構(gòu);開發(fā)視力健康教育資源;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展學(xué)生近視防控。

　　黑龍江�。骸耙粰n、二構(gòu)、三結(jié)合” 推動(dòng)區(qū)域共防

　　2018年10月黑龍江省在全國(guó)率先印發(fā)了《黑龍江省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、落實(shí)了部門責(zé)任，目前，全省各地初步形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、醫(yī)教結(jié)合、預(yù)防為主、全員參與”的防控模式。

　　抓責(zé)任落實(shí)。明確部門職責(zé)，形成四級(jí)防控體系。各級(jí)教育行政部門優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，成立各級(jí)“防近工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確防控崗位職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)兒童青少年學(xué)生近視防控工作;經(jīng)黑龍江省視光協(xié)會(huì)審定合格，具備專業(yè)資質(zhì)的49所醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成為全省青少年近視眼防控基地;學(xué)校發(fā)揮主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，明確建立健全防近工作制度，對(duì)各類人員，從校長(zhǎng)到保健教師，從班主任、任課教師到學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生，明確防近任務(wù)要求;學(xué)校積極改善視覺環(huán)境，開展科學(xué)用眼知識(shí)宣傳教育;充分啟用家校聯(lián)手機(jī)制，明確學(xué)生視力健康管理和家庭視力保健措施落實(shí)的關(guān)鍵因素，切實(shí)保護(hù)孩子視力健康。

　　抓工作落實(shí)。通過在全省確立300所學(xué)生視力監(jiān)測(cè)點(diǎn)校，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，形成“一檔、二構(gòu)、三結(jié)合”模式，推動(dòng)區(qū)域共防成果。一檔是把防近工作與學(xué)生體檢結(jié)合起來，共同使用一個(gè)信息化平臺(tái)，建立學(xué)生視力檔案，及時(shí)掌握全省學(xué)生視力狀況，有針對(duì)性開展防近工作。二構(gòu)是在黑龍江省視光技術(shù)協(xié)會(huì)中，分別建立視光專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和宣傳教育機(jī)構(gòu)，協(xié)助學(xué)校(相關(guān)部門)開展兒童青少年近視防控綜合工作，落實(shí)保護(hù)視力的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。每年對(duì)全省學(xué)生視光專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展科普講座進(jìn)學(xué)校。三結(jié)合是教醫(yī)結(jié)合、家校結(jié)合、防治結(jié)合，構(gòu)建綜合防近平臺(tái)，多方發(fā)力、共同配合的防控工作體系。

　　抓減負(fù)，落實(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)。2018年該省教育廳印發(fā)《關(guān)于推后全省中小學(xué)生早晨到校時(shí)間的通知》，明確要求從3月1日新學(xué)期開學(xué)起，全省小學(xué)生、初中生早晨到校時(shí)間不得早于8:00，高中生早晨到校時(shí)間不得早于7:30，切實(shí)保證學(xué)生睡眠時(shí)間。同時(shí)，嚴(yán)格保證學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，推動(dòng)公共體育設(shè)施向兒童青少年開放，開好體育課，組織好每天一小時(shí)課外鍛煉活動(dòng)，讓學(xué)生動(dòng)起來、練起來、賽起來，增強(qiáng)體質(zhì)健康。

　　抓健康教育宣傳，科學(xué)預(yù)防近視。全省每年開展“送健康”主題教育活動(dòng)，積極向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳防控知識(shí)。通過課堂教育、“愛眼日”、主題班會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、反饋學(xué)生視力檢測(cè)結(jié)果等形式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳愛眼知識(shí)和防近知識(shí)。醫(yī)院專家進(jìn)行詳細(xì)分析與講解，積極營(yíng)造社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)注學(xué)生視力的良好氛圍。