為了鞏固國稅地稅征管體制改革成果，促進政府采購從程序導向向結果導向的深度變革，貴州省稅務局堅持質效優(yōu)先原則，以專業(yè)化引領完善內控體系、業(yè)務體系、組織體系等方面的工作，以制度化和規(guī)范化促進政府采購的高質量發(fā)展。重點做好幾項工作：

　　首先，完善內控體系，織牢風險控制之網。省及省以下國稅地稅機構合并后，政府采購面臨著辦稅大廳勞務派遣、食堂勞務、物業(yè)管理等項目激增和人員調換等新情況，為了不折不扣地貫徹落實好政府采購各項法定程序和實體規(guī)定，貴州省稅務局根據總局相關制度，結合工作中發(fā)現的易發(fā)、多發(fā)問題，進一步完善了內控體系。一是強化重大事項集體審議決策機制。明確了所有政府采購項目立項及其預算必須經實物(技術)部門初核、網信辦論證、預算領導小組審議、局辦會或黨委會決定，采購方案必須經政府采購工作組編制、公開征集社會公眾意見、專家論證、政府采購領導小組決定。強調經集體決定的內容任何部門或任何人不得擅自改動，除因政策更新或者總局要求外，實質性內容更改須重新征得領導小組同意。二是強調禁止對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。采購內部層層審核把關、外部廣泛公開征集意見及專家論證等措施，排除一切指向特定供應商或特定品牌產品的需求條款和評審條款，排除將已取消的行政許可或明文禁止內容作為特定資格條件及評審因素;明文禁止向個別供應商征求采購需求或采購文件意見;明文禁止在依法公告前向個別供應商或利害關系人提供采購文件等相關信息。三是規(guī)范采購人代表評審行為。出臺省局機關政府采購評審代表工作規(guī)范，禁止評審代表參與開標、禁止在評審現場發(fā)表不當或違規(guī)言語、禁止收取任何費用，要求評審代表監(jiān)督引導評審專家獨立公正評審、正確無誤打分。四是一律進場實行“陽光”交易。所有政府采購項目的入場登記、專家抽取、報名及購買或領取采購文件、提交及退還投標保證金、遞交投標響應文件、開評、評標(評審)等，均在省公共資源交易中心平臺及場地上進行。五是禁止合同與采購文件“兩張皮”或隨意更改合同。強調合同嚴肅性及與采購文件、投標響應文件的一致性，明確不得隨意增減或更改實質性條款，不得選擇性履行合同權利或義務，不得隨意終止合同或擅自續(xù)簽合同。六是禁止在履約驗收上“做文章”。嚴格按照采購文件及投標響應文件事先確定的采購標的、驗收方法標準及程序進行履約驗收。

　　其次，完善業(yè)務體系，做大采購管理格局。貴州省稅務局以優(yōu)質高效服務保障稅收中心工作為宗旨，進一步完善了政府采購業(yè)務體系。一是強化立項管理。明確需求部門立項職責及其要求。在審核、審議及決策過程中，不僅全面貫徹落實資產配置標準、厲行節(jié)約反對浪費等精神，而且更注重從專業(yè)的角度審視和論證項目的必要性、合理性及可行性，從源頭上解決問題，為下一步采購需求的編寫和審核提供了遵循和依據。二是強化需求管理。三是強化資格條件和綜合評標管理。四是強化程序管理。五是強化合同及驗收管理。壓實需求部門合同管理職責，明確需求部門反饋意見、簽字確認時限，確保合同在法定時限內依法簽署。明確合同更改補充的范圍和條件，禁止進行實質性修改。明確需求部門驗收職責。

　　再其次，完善組織體系，保障項目實施質量。由于管理體制、目錄及標準等原因，政府采購項目一般集中于總局和省局，基層人員配備不足、不強且無實操經驗，在機構合并后政府采購項目激增時問題就突顯出來了。為了確保貴州省稅務全系統(tǒng)的政府采購工作質效，貴州省稅務局以靈活管用為原則完善組織體系。一是實行省局與基層聯合采購�；鶎由婕暗降淖孕薪M織采購的政府采購項目，采取由省局與基層聯合采購的方式，在不改變基層采購人主體職責的前提下，省局現場全程指導基層做好各項實體、程序性工作，確保項目實施質量的同時實戰(zhàn)鍛煉基層人員。二是積極試行省局統(tǒng)一采購。2019年積極貫徹落實稅務總局要求，將省局統(tǒng)一采購的范圍擴展到基層單位的非政府采購項目，選擇了車輛保險、廣域網絡線路租賃、自助辦稅終端3個項目由省局統(tǒng)一采購，向各預算單位征集采購需求、向社會公眾征集意見，組織基層需求部門代表、采購部門骨干、省局對應需求部門人員一起，對項目需求及標書進行了充分論證和修改完善，保證采購結果“物有所值”，中標結果放到稅務采購網上由基層單位“直接領用”，方便基層。三是制定政府采購業(yè)務指引。今年3月，貴州針對辦稅大廳勞務派遣項目涉及數量多、金額大、社會關注度高而基層無采購經驗的情況，組織項目金額最大的貴陽市云巖區(qū)局、南明區(qū)局、畢節(jié)市織金縣局需求單位人員、總局政府采購人才庫人員，在充分學習借鑒總局各項業(yè)務指引的基礎上，制定印發(fā)了納稅輔助性服務政府采購業(yè)務指引，指導基層單位規(guī)范化操作，保障了該類項目的采購質量。

　　貴州省稅務局將以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，繼續(xù)守好初心、擔好使命、找好差距、抓好落實，更好發(fā)揮政府采購服務保障稅收中心工作的職能作用，助推實現新時代政府采購治理體系和治理能力現代化。

　　(馬紅巖張進丁萍)