2018年9月，全國教育大會在北京召開，這是在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的大背景下，黨中央召開的第一次全國教育大會，意義重大、影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著我國教育進入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，開啟了加快教育現(xiàn)代化的新征程。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，系統(tǒng)構(gòu)建了新時代中國特色社會主義教育理論體系，為推進新時代教育改革發(fā)展提供了強大的思想武器和行動指南。他指出，黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。教育是國之大計、黨之大計。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

　　為了深入貫徹落實黨的十九大精神，加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)，推進新時代教育信息化發(fā)展，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，2018年4月，教育部制定發(fā)布了《教育信息化2.0行動計劃》，提出到2022年，我國要基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，探索信息時代教育治理新模式。

　　為了不斷推進政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展，2018年“放管服”改革進一步深化，《深化政府采購制度改革方案》獲中央全面深化改革委員會第五次會議的通過，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，明確了全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、縮小了必須招標(biāo)項目的范圍，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元，重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元。

　　此外，國務(wù)院也印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》。其中明確，高校和科研院所要簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標(biāo)程序，縮短采購周期;對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

　　作為信息化的重要支撐，教育裝備的作用與日俱增。教育裝備行業(yè)更是隨著國家對于信息化發(fā)展的部署得到了廣泛關(guān)注，并進入全新的發(fā)展階段。教育裝備與學(xué)校、教師、學(xué)生息息相關(guān)，堅持以學(xué)生健康成長為前提，以方便教學(xué)為基礎(chǔ)，以推動信息化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)為己任，教育裝備市場才能欣欣向榮。

　　據(jù)中國教育裝備網(wǎng)2017、2018年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文將對2018年度全國教育裝備行業(yè)招標(biāo)采購信息進行系統(tǒng)地匯總、整理和分析，同時對比分析2017年1～7月統(tǒng)計數(shù)據(jù)(因教育裝備領(lǐng)域涵蓋范圍廣泛，為進一步做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，中國教育裝備網(wǎng)從2018年8月起對全國教育裝備行業(yè)招標(biāo)信息分類進行了調(diào)整，由原先的五大類調(diào)整為七大類，分別為：信息化設(shè)備(含智能平板、錄播系統(tǒng)、智慧黑板等)、后勤設(shè)備(含校園基建、安防設(shè)備、食堂設(shè)備、課桌椅等)、實驗儀器設(shè)備(含儀器儀表、實驗室平臺等)、實訓(xùn)設(shè)備(含實訓(xùn)系統(tǒng)、實訓(xùn)設(shè)施等)、圖書館設(shè)備(含借還系統(tǒng)、微型圖書館等)、音體美設(shè)備(含樂器、體育設(shè)施、美術(shù)用品等)、其他專用設(shè)備(含心理健康、特教設(shè)備等))，揭示出我國教育裝備行業(yè)招標(biāo)采購的現(xiàn)狀及一般規(guī)律，助力教育裝備市場快速健康發(fā)展。

　　本文將從兩個方面來具體闡述：(1)從我國教育裝備的基本類型來分析，揭示各類別的教育裝備年度所占的比例情況、不同月份的招標(biāo)采購信息總量變化情況以及同2017年1～7月招標(biāo)采購信息量對比變化情況。(2)從2018年度各個地區(qū)所占的比重情況，我國各個地區(qū)的招標(biāo)采購信息總量對比情況以及同2017年1～7月各個地區(qū)的招標(biāo)采購信息量對比變化情況來闡述，揭示不同地區(qū)的差異性及其變化趨勢。

　　一、 我國教育裝備類型在全年的變化及占比情況

圖1 2018年1-7月全國教育裝備市場招標(biāo)信息量分類統(tǒng)計圖

圖2 2018年1-7月全國教育裝備市場招標(biāo)信息量分類占比圖

　　2018年1～7月各類教育裝備招標(biāo)采購信息總量為13561條。根據(jù)2018年1～7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量分類統(tǒng)計圖(見圖1)和占比圖(見圖2)可以看出：教學(xué)設(shè)備及軟件信息量為4545條，占全部信息量的34%;后勤設(shè)備信息量為3962條，占全部信息量的29%;信息化設(shè)備信息量為3282條，占全部信息量的24%;實驗室設(shè)備信息量為1622條，占全部信息量的12%;辦公設(shè)備信息量為150條，占全部信息量的1%。其中占比最高的是教學(xué)設(shè)備及軟件，其次是后勤設(shè)備和信息化設(shè)備，辦公設(shè)備占比最低。

圖3 2018年8-12月全國教育裝備市場招標(biāo)信息量分類統(tǒng)計圖

圖4 2018年8-12月全國教育裝備市場招標(biāo)信息量分類占比圖

　　2018年8～12月各類教育裝備招標(biāo)采購信息總量為16484條。根據(jù)2018年8～12月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量分類統(tǒng)計圖(見圖3)與占比圖(見圖4)可以看出：后勤設(shè)備信息量為8291條，占全部信息量的50%;信息化設(shè)備信息量為3007條，占全部信息量的18%;實驗儀器設(shè)備信息量為1255條，占全部信息量的8%;實訓(xùn)設(shè)備信息量為908條，占全部信息量的5%;圖書館設(shè)備信息量為494條，占全部信息量的3%;音體美設(shè)備信息量為298條，占全部信息量的2%;其他專用設(shè)備信息量為2231條，占全部信息量的14%。其中，后勤設(shè)備占比最高，其次是信息化設(shè)備，其他專用設(shè)備位列第三，音體美設(shè)備占比最低。

　　2018年8月起，我們在原先分類的基礎(chǔ)上進行了進一步的類別調(diào)整，例如將辦公設(shè)備、校園基建、食堂設(shè)備、學(xué)校生活設(shè)施、課桌椅等納入后勤設(shè)備范圍內(nèi)，將心理健康設(shè)備、特教設(shè)備、3D打印等設(shè)備納入其他專用設(shè)備內(nèi)，將儀器儀表、實驗室平臺等設(shè)備納入實驗儀器設(shè)備范圍，新增實訓(xùn)、圖書館和音體美設(shè)備。調(diào)整后，后勤設(shè)備以涵蓋范圍廣、采購數(shù)量多占據(jù)第一位置。

圖5 2017/2018年1-7月全國教育裝備行業(yè)招標(biāo)信息量分類分析圖

　　從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量分類分析圖(見圖5)中可以看出：實驗室設(shè)備同比增長34.27%;信息化設(shè)備同比增長26.72%;后勤設(shè)備同比增長8.94%;教學(xué)設(shè)備及軟件同比增長1.56%;辦公設(shè)備同比下降1.32%。

　　同比來看，除了辦公設(shè)備略有下降外，后勤設(shè)備、實驗室設(shè)備、信息化設(shè)備以及教學(xué)設(shè)備及軟件都呈增長趨勢，其中，實驗室、信息化以及后勤設(shè)備的增幅較明顯。

　　首先，實驗室設(shè)備方面。2018年4月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，提出加快建設(shè)人工智能科技創(chuàng)新基地，圍繞人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、核心關(guān)鍵共性技術(shù)和公共支撐平臺等方面需求，加快建設(shè)教育部前沿科學(xué)中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創(chuàng)新基地;加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等各類國家級創(chuàng)新基地培育;鼓勵高校建設(shè)新型科研組織機構(gòu)，開展跨學(xué)科研究。2018年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，提出推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，大力推進慕課和虛擬仿真實驗建設(shè)，建設(shè)1000項左右國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目，提高實驗教學(xué)質(zhì)量和水平。上述兩個文件的發(fā)布，加快了實驗室建設(shè)的步伐，進一步推進了實驗室設(shè)備需求的增加。

　　其次，信息化設(shè)備方面。2018年4月13日，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，要求積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，促進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程，推動改進教學(xué)管理。4月16日，教育部同時發(fā)布《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范(試行)》和《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》兩個文件，《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范(試行)》要求實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，實現(xiàn)校園寬帶網(wǎng)絡(luò)全接入、全覆蓋;促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的建設(shè)、應(yīng)用和共享，讓每個班級都享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源;打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進師師、師生、生生、家校之間的互動�！毒W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》要求積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，更加規(guī)范有序地推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”發(fā)展，切實加快教育信息化進程，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，服務(wù)教育強國建設(shè)。三個文件的密集發(fā)布和政策的貫徹實施，加大了各級各類學(xué)校對于信息化設(shè)備的采購需求，信息化設(shè)備的招標(biāo)采購信息量也因此有了較為顯著的提高。

　　再次，后勤設(shè)備方面。近年來，國家先后實施了貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等一系列重大工程，其中400多億元主要用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高度重視鄉(xiāng)村義務(wù)教育，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，到2020年，基本補齊兩類學(xué)校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。資金加政策的影響，推進了后勤設(shè)備需求的增加。

　　根據(jù)教育部發(fā)布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況》，截至2018年底，中央財政共投入專項補助資金1699億元，帶動地方投入3727億元，合計投入5426億元，比規(guī)劃投入多200億元。校舍建設(shè)竣工面積占規(guī)劃建設(shè)總面積的比例達(dá)98.34%，設(shè)施設(shè)備采購?fù)瓿杀壤�達(dá)99.7%，分別比規(guī)劃確定的2018年底“雙過九成”的目標(biāo)高出8.34和9.7個百分點，提前一年基本實現(xiàn)五年規(guī)劃目標(biāo)。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，農(nóng)村寄宿學(xué)校學(xué)生“睡通鋪、站著吃飯、洗不上澡”現(xiàn)象基本消除。

圖6 2018年度全國教育裝備招標(biāo)采購信息總量月度變化圖

　　根據(jù)2018年度全國教育裝備招標(biāo)采購信息量月度變化圖(見圖6)能夠看出：8月份的招標(biāo)信息量最高，3、4、5、6月份波動平緩，9、11、12月份招標(biāo)信息量整體持平，1、2月份招標(biāo)信息量整體最低。

　　8月起，中國教育裝備網(wǎng)在對全國教育裝備行業(yè)招標(biāo)信息分類進行了調(diào)整后，分類由五大類變成七大類。類別的增加以及相關(guān)具體品類的增加，導(dǎo)致調(diào)整后的招標(biāo)采購信息量整體都將大于調(diào)整前。從上半年的招標(biāo)采購信息量來看，1、2月份招標(biāo)采購信息量較少，可以看出春節(jié)對教育裝備市場有一定的影響，7、8、9月份招標(biāo)采購信息量較大，可以看出暑假同樣會對教育裝備市場帶來影響。在下半年的數(shù)據(jù)中，10月份的招標(biāo)采購信息量較少，由此可以看出10月份國慶、中秋假期對于教育裝備招標(biāo)采購量會產(chǎn)生影響。

圖7 2017/2018年1-7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量月度分析圖

　　從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量月度分析圖(見圖7)中可以看出：1月份招標(biāo)采購信息總量為1326條，同比增長1.22%;2月份招標(biāo)采購信息總量為1151條，同比增長6.28%;3月份招標(biāo)采購信息總量為1976條，同比增長12.79%;4月份招標(biāo)采購信息總量為2055條，同比增長16.17%;5月份招標(biāo)采購信息總量為2140條，同比增長4.80%;6月份招標(biāo)采購信息總量為2114條，同比增長2.87%;7月份招標(biāo)采購信息總量為2799條，同比增長36.47%。

　　2018年1～7月招標(biāo)采購信息量同比呈現(xiàn)增長趨勢，其中7月份增長幅度較高。1、2、5、6月份增長幅度較低。

　　二、 我國各個區(qū)域招標(biāo)采購信息量所占的比重情況及招標(biāo)采購信息總量對比情況

圖8 2018年全國教育裝備招標(biāo)采購信息量地區(qū)統(tǒng)計圖

圖9 2018年全國教育裝備招標(biāo)采購信息量地區(qū)占比圖

　　從地區(qū)上來看全國教育裝備招標(biāo)采購信息量，根據(jù)2018年全國教育裝備招標(biāo)采購信息量地區(qū)統(tǒng)計圖(見圖8)和占比圖(見圖9)我們發(fā)現(xiàn)，占據(jù)最大份額的是華東地區(qū)，其招標(biāo)采購信息量10015條，占全部信息量的34%;華北地區(qū)招標(biāo)采購信息量以5247條，占全部信息量的18%，位列第二;華南地區(qū)招標(biāo)采購信息量以4222條，占全部信息量的14%，位列第三;華中地區(qū)招標(biāo)采購信息量以3439條，占全部信息量的11%，位列第四;西北地區(qū)招標(biāo)采購信息量以2821條，占全部信息量的9%，位列第五;西南地區(qū)招標(biāo)采購信息量以2275條，占全部信息量的8%，位列第六;東北地區(qū)招標(biāo)采購信息量以1786條，占全部信息量的6%，排在末位。

圖10 2017/2018年1-7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量地區(qū)統(tǒng)計分析圖

　　另外，從2017/2018年1～7月全國教育裝備招標(biāo)采購信息量地區(qū)統(tǒng)計分析圖(見圖10)上可以看出：東北地區(qū)招標(biāo)采購信息量為794條，同比增長13.75%;西北地區(qū)招標(biāo)采購信息量為1063條，同比增長28.07%;西南地區(qū)招標(biāo)采購信息量為1029條，同比增長30.92%;華東地區(qū)招標(biāo)采購信息量為5106條，同比增長3.30%;華北地區(qū)招標(biāo)采購信息量為1969條，同比增長15.76%;華中地區(qū)招標(biāo)采購信息量為1563條，同比增長10.93%;華南地區(qū)招標(biāo)采購信息量為2036條，同比增長19.98%。

　　同比來看，各地區(qū)招標(biāo)采購信息量都呈現(xiàn)增長趨勢，增長幅度較大的是西南、西北地區(qū);增長幅度較小的則是華東地區(qū)。

　　各地區(qū)招標(biāo)采購信息量的不同，說明教育裝備發(fā)展存在地區(qū)差異性。地區(qū)差異性的形成主要受到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、教育投入等因素的影響。華東地區(qū)在各地區(qū)中占比最高，主要因其擁有7大省份，涵蓋范圍廣，不僅有江蘇、山東等教育大省，而且整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高。

　　西南、西北地區(qū)招標(biāo)采購信息的大幅增長，離不開國家對于西部地區(qū)教育的大力投入。2018年，李克強總理主持召開國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)加大加大對困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的教育投入和政策傾斜，促進教育公平和基本公共服務(wù)均等化。會議確定了2018～2020年中央財政新增安排70億元，重點支持“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅。中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持貧困縣、民族自治縣等改善教育設(shè)施;2018年中央財政新增130億元，通過轉(zhuǎn)移支付重點用于中西部、貧困地區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等。

　　三、結(jié)語

　　教育關(guān)乎國家發(fā)展，關(guān)乎民族未來，而教育裝備則關(guān)乎教育信息化的發(fā)展，關(guān)乎教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。從上述分析可以看出，教育裝備招標(biāo)采購的數(shù)據(jù)受到分類、地區(qū)、月度等因素的影響。國家相關(guān)政策的出臺，對于教育裝備行業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，直接或間接影響著教育裝備行業(yè)整體發(fā)展速度。2018年，在國家教育、招標(biāo)采購等政策的影響下，教育裝備行業(yè)取得了快速的發(fā)展。

　　隨著新政策的出臺，以及相關(guān)政策的進一步深入實施，預(yù)計教育裝備整體需求量將進一步提高，各類別的教育裝備招標(biāo)采購信息量都將有不同程度的增長，教育裝備行業(yè)將持續(xù)穩(wěn)步增長式發(fā)展。

　　面對新時代、新形勢，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會會長王富指出：“全國教育裝備行業(yè)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會精神作為首要政治任務(wù)，切實增強‘四個意識’、責(zé)任感、使命感，努力開創(chuàng)新時代教育裝備工作深化改革發(fā)展創(chuàng)新的新局面。”

　　注：以上數(shù)據(jù)不含中國港澳臺地區(qū)。