教技〔2018〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，組織和引導高等學校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面的重要作用，教育部研究制定了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2018年12月29日

　　高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃

　　(2018—2022年)

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，推動高校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略實施，加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持立德樹人。全面落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌育人資源和育人力量，發(fā)揮科研育人、實踐育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，提升鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。深化高�？萍俭w制改革，創(chuàng)新組織模式，加強協(xié)同創(chuàng)新，完善評價體系，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大科學問題和關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，充分發(fā)揮高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的科技創(chuàng)新策源地作用。

　　堅持服務(wù)導向。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重大需求，優(yōu)化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)教融合，加快一流農(nóng)業(yè)大學、一流農(nóng)業(yè)學科建設(shè)，努力形成高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的新局面。

　　堅持開放協(xié)同。促進高校之間、高校與科研院所、高校與地方政府、高校與企業(yè)等各類各層次之間的深度合作與開放共享，統(tǒng)籌好各渠道資源，加強行動間的系統(tǒng)銜接，形成促進鄉(xiāng)村振興工作合力。

　　堅持國際視野。高校圍繞全球農(nóng)業(yè)問題、環(huán)境問題、糧食安全、人類營養(yǎng)與健康、可持續(xù)發(fā)展等重大問題開展研究，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運共同體，在國際農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與減貧事業(yè)中貢獻中國智慧、提供中國方案。

　　(三)主要目標

　　以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求為目標，通過五年時間，逐步完善高�？萍紕�(chuàng)新體系布局，強化高�？萍己腿瞬胖�撐體系，高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新能力和質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和成果供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機制改革的試驗田、政策咨詢研究的高端智庫。

　　二、重點任務(wù)

　　發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興七大行動。

　　(一)科學研究支撐行動

　　發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和技術(shù)創(chuàng)新策源地的重要作用，提高自主創(chuàng)新水平，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技進步，著力提高我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為鄉(xiāng)村振興提供強大的科技支撐。

　　——提升前沿科學與技術(shù)水平。支持高校圍繞國際農(nóng)業(yè)科技前沿和國家重大發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給。在農(nóng)業(yè)生物組學、生物育種等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域不斷形成新的優(yōu)勢，在新一代系統(tǒng)設(shè)計育種、合成生物學等農(nóng)業(yè)重大科學與前沿技術(shù)方面加強布局，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點。

　　——促進學科交叉與融合創(chuàng)新。發(fā)揮高校學科綜合優(yōu)勢，促進信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉融合，帶動農(nóng)業(yè)向綠色、智能發(fā)展的技術(shù)變革。支持高校以信息化主導的智能農(nóng)業(yè)，生物技術(shù)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術(shù)為導向，加強交叉融合的創(chuàng)新布局，探索新模式，引領(lǐng)新方向。

　　——加強鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略研究。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等重大、熱點、前瞻性問題開展戰(zhàn)略與政策研究，為國家政策制定提供理論支撐。

　　(二)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動

　　支持高校加強服務(wù)鄉(xiāng)村振興技術(shù)創(chuàng)新，突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，強化聯(lián)合攻關(guān)、推廣轉(zhuǎn)化與集成應(yīng)用，解決制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題。

　　——突破核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備。加快現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)及其他新興科技與農(nóng)業(yè)科技的深度融合，重點突破重要動植物高效育種、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化、智能農(nóng)機裝備與制造、食品制造等關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備。

　　——強化技術(shù)支撐體系創(chuàng)新。面向國家糧食安全、食品安全與生態(tài)安全等重大戰(zhàn)略需求，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)供給、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、食品健康與營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和信息化改造、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新性利用等領(lǐng)域加強創(chuàng)新研究，形成技術(shù)支撐體系。

　　(三)能力建設(shè)提升行動

　　瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，圍繞鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動，以科技創(chuàng)新基地和高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為抓手，加強高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力建設(shè)。

　　——加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大條件平臺建設(shè)。支持高校積極牽頭或參與建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家野外科學觀測研究站、國家科學數(shù)據(jù)中心、國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫(館)等國家級科技平臺基地。新建前沿科學中心、教育部重點實驗室等創(chuàng)新基地，提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的條件能力。

　　——建設(shè)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同創(chuàng)新平臺。以重大需求為導向，促進高校、科研院所、地方政府、鄉(xiāng)村和企業(yè)等主體協(xié)同互動，建設(shè)鄉(xiāng)村振興協(xié)同創(chuàng)新中心。支持高校以地理分布和地域農(nóng)業(yè)特色為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村扶貧和鄉(xiāng)村振興的實踐性鄉(xiāng)村建設(shè)試驗基地。加強高校與政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、社會化服務(wù)組織以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等緊密銜接，整合資源，互補優(yōu)勢，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通、多方協(xié)同的鄉(xiāng)村振興服務(wù)新模式。

　　——加強高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展研究院(鄉(xiāng)村振興研究院)布局，成立全國性和區(qū)域性聯(lián)盟，構(gòu)建國家需求導向、項目任務(wù)帶動、平臺資源共享、學科優(yōu)勢互補的高校鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)機制。支持高校以新農(nóng)村發(fā)展研究院為依托，統(tǒng)籌現(xiàn)有綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、分布式服務(wù)站以及教授工作站、實驗站等平臺，選擇典型縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，通過資源集聚，推動學�？萍汲晒�與地方、企業(yè)需求對接，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，把高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要平臺。

　　(四)人才培養(yǎng)提質(zhì)行動

　　服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，加強實踐教學體系建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，加快培養(yǎng)不同類型農(nóng)林人才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

　　——促進學科專業(yè)發(fā)展建設(shè)。支持高校加強農(nóng)學、農(nóng)業(yè)工程、食品科學與工程、環(huán)境科學與工程等涉農(nóng)學科與生命科學、信息科學、社會科學的深度融合，升級改造現(xiàn)有涉農(nóng)學科專業(yè)。進一步加強交叉學科和新興涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)生物技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、航天農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)新能源與新材料等新興學科，發(fā)展新興涉農(nóng)專業(yè)。

　　——強化人才培養(yǎng)。深入實施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0”。支持高校圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，建設(shè)一批一流農(nóng)林專業(yè)，打造一批線上線下精品課程，推動科教結(jié)合、產(chǎn)教融合協(xié)同育人的模式創(chuàng)新，構(gòu)建校內(nèi)實踐教學基地與校外實習基地聯(lián)動的實踐教學平臺，建設(shè)一批農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地。

　　——加強基層人才能力培訓。支持和鼓勵高校對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、農(nóng)村實用人才等開展常態(tài)化培訓，重點加強對在基層工作的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、家庭農(nóng)場主、科技示范戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的專業(yè)技術(shù)技能和科技素質(zhì)提升開展培訓。

　　(五)成果推廣轉(zhuǎn)化行動

　　支持高校圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選題立項，研發(fā)新品種，集成新技術(shù)，探索新模式，形成一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果，聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展成果推廣轉(zhuǎn)化示范。

　　——加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵高校建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果孵化平臺等專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。支持高校與行業(yè)部門加強合作，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、建筑、交通、生態(tài)、安全等領(lǐng)域孵化一批鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)型企業(yè)，推動形成若干產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村振興示范村。

　　——打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制障礙。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，支持各類社會力量參與農(nóng)技推廣，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配政策，落實科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵相關(guān)政策。

　　——服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重大需求，鼓勵大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;支持建設(shè)一批有示范性的高校鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持高校師生開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推進高�？萍汲晒�有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

　　(六)脫貧攻堅助力行動

　　充分發(fā)揮高校人才與科技優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計和組織引導，積極開展精準脫貧行動，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　——開展精準脫貧的實驗示范。支持高校圍繞精準脫貧總目標，開展教育、文化、經(jīng)濟、生態(tài)的一體化試驗與示范，探索政府、企業(yè)、農(nóng)戶及社會主體綜合協(xié)調(diào)的脫貧機制。總結(jié)和集成中國特色的精準脫貧理論，為國際反貧困提供中國智慧和中國經(jīng)驗。

　　——書寫科技脫貧攻堅“高校樣本”。支持高校組織專家學者、科技服務(wù)團等專業(yè)力量，深入貧困地區(qū)一線，帶動企業(yè)、校友等多方力量幫助貧困地區(qū)打造新產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)等方面提供支持，助力貧困地區(qū)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造脫貧攻堅的“高校樣本”。

　　(七)國際合作提升行動

　　支持高校與發(fā)達國家開展高水平合作，強化農(nóng)業(yè)科技交流，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。支持高校圍繞“人類命運共同體”理念，加強對外合作交流，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　——加強高水平國際合作。支持國內(nèi)高校與“一帶一路”沿線國家高校開展糧食安全、農(nóng)業(yè)政策交流、種質(zhì)資源交換、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)對外投資促進、農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃等相關(guān)科研交流活動，開展農(nóng)機、種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作研究。

　　——促進國際人才交流。支持高校引進國際知名學者參與學科建設(shè)和科學研究;鼓勵和支持國內(nèi)學生赴農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高、農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家留學，多方式、多渠道利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源;加強與國際主要學術(shù)組織合作，積極承辦重大國際學術(shù)會議。

　　——提升開放創(chuàng)新服務(wù)水平。實施《高校科技創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動計劃》。支持高校與國外機構(gòu)建立優(yōu)勢互補的實質(zhì)性、多層次、多渠道合作。發(fā)揮高校農(nóng)業(yè)走出去社會化服務(wù)組織作用，為我企業(yè)境外投資經(jīng)營、海外拓展提供境外農(nóng)業(yè)資訊與咨詢服務(wù)，在“一帶一路”“南南合作”“中非合作”中貢獻中國智慧、提供中國方案。

　　三、支持保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　引導多元投入支持高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。各省(區(qū)、市)教育主管部門和高校要以服務(wù)國家重大需求為目標，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域交叉科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和成果推廣轉(zhuǎn)化等工作。

　　(二)強化實施落實

　　各高校應(yīng)成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施領(lǐng)導小組，積極研究制定具體落實舉措，細化行動方案，并進一步加強新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，發(fā)揮其在高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的重要作用。

　　(三)創(chuàng)新體制機制

　　持續(xù)深化高�！胺殴芊�”改革;根據(jù)高校性質(zhì)和類別，自主設(shè)置相應(yīng)比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量和成效為導向，充分調(diào)動各類科技人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的積極性;完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)多樣化評價機制，加大專業(yè)學位研究生服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　(四)加強宣傳推廣

　　通過多種方式加強對高�？萍紕�(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興重大成果的宣傳和推廣。各省(區(qū)、市)教育主管部門、直屬高校要及時總結(jié)報送本地或本校典型經(jīng)驗和做法，加強服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型事跡與人物的宣傳報道，強化典型帶動，形成示范效應(yīng)。