核心提示：近年來，四川省委、省政府始終把民族地區(qū)教育作為全省教育脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、硬骨頭，先后通過實施民族地區(qū)“一村一幼”計劃、民族地區(qū)15年免費教育計劃、貧困地區(qū)支教計劃，持續(xù)開展“9+3”免費職業(yè)教育等教育扶貧政策，從娃娃抓起，從培養(yǎng)本地留得下、能用上的人才入手，推動四川民族地區(qū)教育發(fā)生根本性變革。

　　“我認(rèn)識一個阿壩縣的男孩，叫扎西，他在完成九年義務(wù)教育后，由于家庭貧困就在家待業(yè)。阿壩實施了15年免費教育后，這個孩子順利進入內(nèi)地的中職學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后參加了阿壩州事業(yè)單位招聘考試，被阿壩縣的一個鄉(xiāng)政府錄取，家里的面貌也煥然一新�！痹谡劶八拇�民族教育發(fā)展情況時，四川省教育廳廳長朱世宏常常會給大家講到這個故事。

　　近年來，四川省委、省政府始終把民族地區(qū)教育作為全省教育脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、硬骨頭，先后通過實施民族地區(qū)“一村一幼”計劃、民族地區(qū)15年免費教育計劃、貧困地區(qū)支教計劃，持續(xù)開展“9+3”免費職業(yè)教育等教育扶貧政策，從娃娃抓起，從培養(yǎng)本地留得下、能用上的人才入手，推動四川民族地區(qū)教育發(fā)生根本性變革。

　　民族地區(qū)是教育脫貧攻堅主戰(zhàn)場

　　2018年11月9日，涼山州控輟保學(xué)攻堅大會在西昌召開，涼山州委書記林書成主持并講話，州委副書記、州長蘇嘎爾布對工作進行安排部署，四川省教育廳副廳長張瀾濤到會指導(dǎo)。一個控輟保學(xué)的會議，各級為何如此重視?

　　記者了解得知，四川把“義務(wù)教育有保障”作為頭等大事納入全省脫貧攻堅大局同步規(guī)劃、同步推動、同步考核，凡輟學(xué)問題突出、適齡兒童少年輟學(xué)在外游蕩或打工的縣，對其義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育脫貧摘帽評估復(fù)查實行“一票否決”，并對縣級政府主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。

　　涼山州昭覺縣民族中學(xué)高三學(xué)生日力木小英與扎西一樣，也是15年免費教育的直接受益者。她的一個弟弟在上幼兒園，另一個弟弟在上中學(xué)。以前每年開學(xué)時，父母總是為學(xué)費發(fā)愁，經(jīng)常找親戚朋友借錢。在沉重的家庭經(jīng)濟壓力之下，日力木小英甚至想過放棄上學(xué)。

　　15年免費教育政策實施后，日力木小英姐弟三人上學(xué)給家里帶來的經(jīng)濟壓力小多了。日力木小英也堅定了爭取考上大學(xué)的決心，她說，自己的普通話、彝語、英語都學(xué)得不錯，考上大學(xué)能進一步增強本領(lǐng)，以后回來能為家鄉(xiāng)作出更大貢獻。

　　受各種因素制約，四川民族地區(qū)貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。民族自治地方51個縣(市、區(qū))中，有45個是國家重點支持的“三州三區(qū)”深度貧困縣，是全國、全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

　　從精準(zhǔn)扶貧大局出發(fā)，2016年春季學(xué)期起，四川啟動實施15年免費教育，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學(xué)費、教科書費，對經(jīng)教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。近3年，全省共投入12.55億元用于幼兒園和普通高中免費教育，惠及幼兒90余萬人、普通高中生30余萬人。

　　到2017年底，民族自治地方51個縣(市、區(qū))有中小學(xué)(幼兒園)3323所，在校學(xué)生155萬人。其中，幼兒園1482所，在園幼兒32.6萬人;小學(xué)1487所，在校生80.3萬人;初中244所，在校生27.5萬人;高中階段學(xué)校107所，在校生15.1萬人，基本實現(xiàn)與全省教育同步發(fā)展。

　　靶向施策，為民族教育“量身定制”

　　甘孜州理塘縣濯桑鄉(xiāng)下汝村5歲的格絨澤西，以前每次父親帶她上縣城，格絨澤西都十分羨慕城里的孩子能背上書包上幼兒園。2017年9月，格絨澤西圓了“入園夢”，下汝村幼兒園建成開學(xué)了，她順利入園就讀，讓父親曲云十分高興，“真沒想到，孩子在村里就能讀幼兒園，還學(xué)到了不少知識”。

　　與15年免費教育并行的，還有“一村一幼”計劃。為了使民族地區(qū)農(nóng)牧民娃娃更好接受學(xué)前教育，四川省委、省政府從2015年秋季起在大小涼山彝區(qū)13縣(區(qū))啟動實施雙語“一村一幼”計劃，2017年將該計劃擴展到甘孜、阿壩、涼山三州48縣(市)及樂山市馬邊縣、峨邊縣、金口河區(qū)和綿陽市北川縣。

　　近年來，四川深入實施民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動計劃”，在全國首創(chuàng)民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃。2018年，四川又啟動實施“9+3”學(xué)生學(xué)歷提升計劃，完善高職院校面向“9+3”畢業(yè)生單獨招生政策，實行“單列計劃、單獨命題、單獨考試、單獨錄取”，參考學(xué)生范圍由應(yīng)屆畢業(yè)生擴大到往屆畢業(yè)生，錄取比例不低于實際參考人數(shù)的85%。

　　在財政投入方面，2012—2017年，四川共安排51個縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算教育經(jīng)費954.87億元，年均遞增12.67%;每年安排5億元實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》，安排2.1億元實施大小涼山“彝區(qū)教育扶貧提升工程”;2018年又啟動實施“深度貧困縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，未來3年中央和省將投入8億元用于45個深度貧困縣寄宿制學(xué)校建設(shè)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年還啟動實施了“三區(qū)三州”教育扶貧項目。

　　在對民族地區(qū)發(fā)展的支持上，四川始終堅持“靶向施策”，為民族地區(qū)教育發(fā)展量身定制政策：為充實藏區(qū)教師隊伍，2016年啟動實施藏區(qū)千人支教十年計劃，2016年、2017年兩年選派1400名優(yōu)秀教師到藏區(qū)支教，并接收藏區(qū)670名教師跟崗學(xué)習(xí);針對涼山州教育脫貧攻堅特別是“控輟保學(xué)”壓力大、任務(wù)艱巨的實際，2018年從省教育廳機關(guān)、18個市和20所省屬高校擇優(yōu)選派646名教育行政干部和教師組成工作隊，赴涼山州深度貧困縣開展教育扶貧工作……

　　標(biāo)本兼治，堅持共同進步

　　除了外界幫扶，民族地區(qū)教育的發(fā)展更依賴于內(nèi)生動力的激發(fā)。如今，四川民族地區(qū)學(xué)校大多滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，對少數(shù)民族群眾來說，“要我讀書”早已經(jīng)變成了“我要讀書”。這種觀念的改變，標(biāo)志著民族地區(qū)教育已由“外部推動型”向“自我發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。

　　2018年11月15日，甘孜州2018年教學(xué)質(zhì)量提升工作現(xiàn)場會召開，會議按《甘孜州委、州政府關(guān)于促進教學(xué)質(zhì)量提升的實施意見》要求，結(jié)合來自外界的幫扶，更通過自身努力辦好公平而有質(zhì)量的教育，已經(jīng)成為四川民族地區(qū)的自我追求。

　　在阿壩州，當(dāng)?shù)亟逃�系統(tǒng)積極促進雙語教育加快發(fā)展，編譯出版了幼兒雙語讀物、羌語教材，以及安多藏語、嘉絨藏語鄉(xiāng)土教材，共完成《快樂兒童的7個習(xí)慣》等56套藏漢雙語幼兒讀物和《云朵上的家園》等羌文化鄉(xiāng)土教材的編譯使用等工作。藏漢雙語幼兒讀物的出版，填補了阿壩州，乃至我國藏區(qū)幼兒及中小學(xué)藏漢雙語讀物的空白。

　　在深度貧困縣，人才“引不進，留不住”是制約教育發(fā)展的一個瓶頸，培養(yǎng)本土化人才勢在必行。2018年起，四川在繼續(xù)實施“省師范生公費定向培養(yǎng)計劃”和“特崗計劃”、全面落實教師各項補助政策的基礎(chǔ)上，啟動實施“深度貧困縣人才振興工程”。實施人才定向培養(yǎng)工程，切實為深度貧困縣培養(yǎng)本土化人才。

　　“我的夢想是學(xué)好專業(yè)技能，畢業(yè)后回到我的家鄉(xiāng)越西，成為一名藝術(shù)教師。”越西縣彝族小伙西阿木爾鐵，是涼山州西昌民族幼兒師范高等�？茖W(xué)校藝術(shù)教育專業(yè)的大一新生。

　　西阿木爾鐵從小學(xué)到初中，都沒有上過專業(yè)的藝術(shù)課。他身上流淌著能歌善舞的血液，也深深熱愛著少數(shù)民族藝術(shù)。在2018年高考中，他報考了家鄉(xiāng)本地的大學(xué)，希望未來能實現(xiàn)當(dāng)藝術(shù)教師的夢想。

　　而在西昌民族幼兒師范高等�？茖W(xué)校，像西阿木爾鐵這樣來自大涼山的學(xué)生還有很多。校長余建忠介紹，2018年學(xué)校首屆新生入學(xué)，共報到940人，其中小學(xué)教育專業(yè)403人，學(xué)前教育專業(yè)464人，藝術(shù)教育專業(yè)73人。生源地以涼山州為主，占66.2%。畢業(yè)后，這批學(xué)生特別是來自涼山本地的大學(xué)生，都將成為涼山基礎(chǔ)教育的新鮮血液。

　　記者從四川省教育廳了解到，2018—2020年，四川將采取先錄用深度貧困縣本地籍應(yīng)往屆畢業(yè)生，不足的再錄用外地考生的辦法，3年為深度貧困縣招聘本土化“特崗計劃”教師3000名;采取加大公開考試招聘和直接考核招聘力度的方式，3年為深度貧困縣補充教師7000名。

　　靶向施策推動深度貧困地區(qū)教育與全省同步跨越

　　四川省教育廳廳長 朱世宏

　　2018年2月，習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)脫貧攻堅時指出：“四川既有可同東部地區(qū)相比肩的成都平原地區(qū)教育，又有發(fā)展相對滯后的盆周貧困山區(qū)和川西高原少數(shù)民族聚居區(qū)教育。要深化教育改革，堅持補短板、促公平、提質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育�！彼拇ㄊ∥�、省政府堅決貫徹總書記重要指示精神，舉新措出新策，聚力化解突出矛盾，努力推動民族地區(qū)教育與全國全省教育同步實現(xiàn)新跨越。

　　聚力化解“留不住”矛盾。結(jié)合控輟保學(xué)新形勢，出臺《關(guān)于全面深化民族地區(qū)控輟保學(xué)工作的通知》，創(chuàng)新建立或試行“戶籍與學(xué)籍系統(tǒng)定期比對、義務(wù)教育學(xué)生身份證學(xué)校集中托管、超齡生學(xué)業(yè)補償、依法強制勸返復(fù)學(xué)、嚴(yán)厲打擊違法用工”5項制度和政策，要求民族地區(qū)全面比對適齡兒童少年戶籍和學(xué)籍，排查失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。

　　聚力化解“聽不懂”矛盾。為幫助提升“一村一幼”輔導(dǎo)員普通話水平，破解“川普”“藏普”“彝普”盛行矛盾，讓幼兒在學(xué)前階段過好普通話關(guān)，啟動“一村一幼”輔導(dǎo)員能力提升計劃，決定用3年時間對輔導(dǎo)員進行全員培訓(xùn)。2018年安排3000萬元資金委托14所師范院校對5000名“一村一幼”輔導(dǎo)員進行了一個月的暑期普通話和保教技能培訓(xùn)，輔導(dǎo)員普通話及保教水平大幅提升。

　　聚力化解“下不去”矛盾。破解深度貧困縣人才“引不進，留不住”瓶頸和怪圈，啟動實施“深度貧困縣人才振興工程”，采取“訂單招生、降分錄取、免費就學(xué)、定制培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式，每年免費定向培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生和2500名高職高專技能人才。

　　聚力化解彝區(qū)“大班額”“大通鋪”矛盾。涼山州特別是11個深度貧困縣是四川脫貧攻堅的重中之重，教育脫貧面臨“教室不夠”“寢室不夠”“老師不夠”等諸多困難。下一步，將按照省委、省政府部署安排，加大資金籌措力度，增量落實3000名教師編制，加快校舍建設(shè)進度，確保到2020年全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)四年級以上學(xué)生寄宿率達到60%，初中寄宿率達到80%，基本消除義務(wù)教育“大班額”，實現(xiàn)“一人一鋪”。