教基〔2020〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會(huì)文明水平的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，各地落實(shí)《殘疾人教育條例》要求，大力實(shí)施融合教育，推進(jìn)隨班就讀工作，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提升，但還存在著工作機(jī)制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導(dǎo)教師特殊教育專(zhuān)業(yè)水平不高等突出問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議部署，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化依法治教理念，更加重視關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、應(yīng)隨盡隨，堅(jiān)持尊重差異、因材施教，堅(jiān)持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì)生活。

　　二、健全科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制

　　1.規(guī)范評(píng)估認(rèn)定。隨班就讀對(duì)象是具有接受普通教育能力的各類(lèi)適齡殘疾兒童少年。每年4月底前，由縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織適齡殘疾兒童少年家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展入學(xué)登記，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級(jí)教育行政部門(mén)委托縣級(jí)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，對(duì)是否適宜隨班就讀提出評(píng)估意見(jiàn)。

　　2.建立工作臺(tái)賬。根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作臺(tái)賬，作為入學(xué)安置的基本依據(jù)。各級(jí)教育行政部門(mén)、殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)、學(xué)校及其工作人員須對(duì)殘疾兒童少年個(gè)人信息及評(píng)估結(jié)果嚴(yán)格保密。

　　三、健全就近就便安置制度

　　3.堅(jiān)持優(yōu)先原則�？h級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育普通學(xué)校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，加強(qiáng)謀劃、合理布局，統(tǒng)籌學(xué)校招生計(jì)劃，確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。為更好保障隨班就讀質(zhì)量，可以選擇同一學(xué)區(qū)內(nèi)較優(yōu)質(zhì)、條件更加完善的普通學(xué)校作為定點(diǎn)學(xué)校，相對(duì)集中接收殘疾兒童少年入學(xué)。

　　4.強(qiáng)化控輟保學(xué)。縣級(jí)教育行政部門(mén)要將隨班就讀殘疾學(xué)生作為控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制重點(diǎn)工作對(duì)象，利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，委托殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)初次安置后確不適應(yīng)的殘疾兒童少年進(jìn)行再評(píng)估，根據(jù)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整教育方式，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

　　四、完善隨班就讀資源支持體系

　　5.加強(qiáng)資源教室建設(shè)。縣級(jí)要根據(jù)殘疾兒童入學(xué)分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，在區(qū)域內(nèi)選擇若干普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，對(duì)接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資源教室，并按照特殊教育資源教室建設(shè)指南，根據(jù)學(xué)生殘疾類(lèi)別配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專(zhuān)業(yè)人員。對(duì)其他接收殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校，也應(yīng)給予相應(yīng)的支持。要進(jìn)一步提升資源教室的使用效率，充分利用資源教室為殘疾學(xué)生開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)、康復(fù)訓(xùn)練等特殊教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　6.發(fā)揮資源中心作用。各地要加快建設(shè)并實(shí)現(xiàn)省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，逐步完善工作機(jī)制，合理配置巡回指導(dǎo)教師。特殊教育資源中心要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)隨班就讀工作普通學(xué)校的巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)，大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法，為普通學(xué)校和家長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)提高服務(wù)的精準(zhǔn)性。

　　五、落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛(ài)

　　7.注重課程教學(xué)調(diào)適。普通學(xué)校要根據(jù)國(guó)家普通中小學(xué)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一教材要求，充分尊重和遵循殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，結(jié)合每位殘疾學(xué)生殘疾類(lèi)別和程度的實(shí)際情況，合理調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)轉(zhuǎn)化教學(xué)方式，不斷提高對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生教育的適宜性和有效性。有條件的地方和學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的殘疾類(lèi)別、殘疾程度，參照特殊教育學(xué)校課程方案增設(shè)特殊課程，參照使用審定后的特殊教育學(xué)校教材，并為殘疾學(xué)生提供必要的教具、學(xué)具和輔具服務(wù)。支持各地廣泛征集遴選隨班就讀優(yōu)秀教學(xué)案例，不斷創(chuàng)新推廣教學(xué)方法。

　　8.培養(yǎng)生活勞動(dòng)能力。普通學(xué)校要針對(duì)殘疾學(xué)生的特性，制訂個(gè)別化教育教學(xué)方案，落實(shí)“一人一案”，努力為每名學(xué)生提供適合的教育。既要重視殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)必要的文化知識(shí)，更要關(guān)注開(kāi)發(fā)潛能、補(bǔ)償缺陷，特別是要加強(qiáng)公共安全教育、生活適應(yīng)教育、勞動(dòng)技能教育、心理健康教育和體育藝術(shù)教育，幫助其提高自主生活質(zhì)量和勞動(dòng)能力，培養(yǎng)正確的生活、勞動(dòng)觀(guān)念和基本職業(yè)素養(yǎng)，為適應(yīng)社會(huì)生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　9.完善殘疾學(xué)生評(píng)價(jià)制度。要健全符合隨班就讀殘疾學(xué)生實(shí)際的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，將思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)知識(shí)以及生活技能掌握情況作為基本內(nèi)容，并突出對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)、心理生理矯正補(bǔ)償和勞動(dòng)技能等方面的綜合評(píng)價(jià)，避免單純以學(xué)科知識(shí)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將調(diào)整過(guò)的知識(shí)和能力目標(biāo)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，實(shí)施個(gè)別化評(píng)價(jià)。對(duì)于完成九年義務(wù)教育、有繼續(xù)升學(xué)意愿的隨班就讀殘疾學(xué)生，要安排參加當(dāng)?shù)爻踔袑W(xué)業(yè)水平考試或單獨(dú)組織的特殊招生考試。各地教育行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定為隨班就讀殘疾學(xué)生參加中考提供相應(yīng)合理便利條件。

　　10.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。接收隨班就讀學(xué)生的普通學(xué)校要在做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，最大限度創(chuàng)設(shè)促進(jìn)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生相互融合的校園文化環(huán)境，嚴(yán)禁任何基于殘疾的教育歧視，積極倡導(dǎo)尊重生命、包容接納、平等友愛(ài)、互幫互助的良好校風(fēng)班風(fēng)，把生命多樣化觀(guān)念、融合發(fā)展理念，辦成學(xué)校鮮明的特色。對(duì)隨班就讀學(xué)生，班主任和任課教師要加大關(guān)愛(ài)幫扶力度，并建立學(xué)生之間的同伴互助制度，在確定品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生輪流給予關(guān)心幫助的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全班學(xué)生通過(guò)“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)通過(guò)征文、演講、主題班會(huì)、微視頻等形式展示關(guān)愛(ài)幫扶優(yōu)秀事跡，大力弘揚(yáng)扶殘濟(jì)困、互幫互助等中華民族傳統(tǒng)美德。在課堂教學(xué)中，教師要安排好隨班就讀殘疾學(xué)生與普通學(xué)生的交流互動(dòng)，創(chuàng)設(shè)有利于殘疾學(xué)生和普通學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的良好課堂環(huán)境。

　　六、提升教師特殊教育專(zhuān)業(yè)能力

　　11.配齊師資力量。各地各校要選派具有一定特殊教育素養(yǎng)、更加富有仁愛(ài)之心和責(zé)任心的優(yōu)秀教師，擔(dān)任殘疾學(xué)生隨班就讀班級(jí)班主任和任課教師;選派特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格、具有較豐富特殊教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，擔(dān)任特殊教育資源教師和巡回指導(dǎo)教師。要加大教師的配備力度，并保持教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，滿(mǎn)足隨班就讀教育教學(xué)工作基本需要。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，探索引入社工、康復(fù)師等機(jī)制，承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生照護(hù)以及康復(fù)訓(xùn)練、輔助教學(xué)等工作。

　　12.抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。要充分依托“國(guó)培計(jì)劃”和地方各類(lèi)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展隨班就讀教師培訓(xùn)，將特殊教育通識(shí)內(nèi)容納入教師繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn)中，提升所有普通學(xué)校教師的特殊教育專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。落實(shí)師范院校和綜合性高校的師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)特殊教育課程的要求，優(yōu)化隨班就讀工作必備的知識(shí)和內(nèi)容，提升師范畢業(yè)生勝任隨班就讀工作的能力。各級(jí)教研部門(mén)要定期組織隨班就讀教師開(kāi)展專(zhuān)題教研活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)課或優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、優(yōu)秀成果培育推廣、專(zhuān)題講座等多種方式，有效支持隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，不斷提高隨班就讀教師工作水平。

　　13.完善激勵(lì)機(jī)制。各地要根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱(chēng)評(píng)聘體系中建立分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的學(xué)校要建立健全隨班就讀教師考核機(jī)制，科學(xué)全面評(píng)價(jià)隨班就讀教育教學(xué)能力和實(shí)績(jī)，在教師資格定期注冊(cè)、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)資源教師特殊崗位補(bǔ)助津貼政策。

　　七、切實(shí)抓好組織落實(shí)

　　14.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)找準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)行“一縣一案”，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，形成工作合力，共同推動(dòng)隨班就讀工作。

　　15.加大推進(jìn)力度。要將隨班就讀納入當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育的整體工作中，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)隨盡隨并不斷提升隨班就讀質(zhì)量。要及時(shí)足額撥付隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，確保隨班就讀各項(xiàng)工作落實(shí)。支持通過(guò)隨班就讀示范區(qū)示范校創(chuàng)建，進(jìn)一步探索推進(jìn)隨班就讀的有效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要將普通學(xué)校實(shí)施融合教育情況、隨班就讀學(xué)生發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的年度綜合考評(píng)以及對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人的年度考評(píng)。在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作中，將隨班就讀工作作為重要內(nèi)容，不斷加大督導(dǎo)力度。

　　16.強(qiáng)化家校共育。要密切與殘疾學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)家庭教育工作與指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念，履行家庭教育主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取普通學(xué)生家長(zhǎng)的理解和支持。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育等專(zhuān)業(yè)人員和社區(qū)、社會(huì)相關(guān)團(tuán)體的作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

　　非義務(wù)教育階段的普通教育學(xué)校(包括幼兒園、普通高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校)開(kāi)展隨班就讀可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　教育部

　　2020年6月17日