教基〔2020〕74號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局，廳直屬實驗學校：

　　為全面落實《中共中央 國務院關于深化教育改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，深入貫徹全國教育大會、全國基礎教育工作會議精神，鞏固我省招生考試制度改革成果，進一步規(guī)范教育秩序，營造陽光公正的義務教育招生氛圍和良好教育生態(tài)，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的教育，現(xiàn)就做好2020年義務教育招生入學工作通知如下：

　　一、嚴格落實招生政策

　　1.全面落實義務教育入學政策�？h級以上教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、辦學條件、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理確定每所公辦義務教育學校的招生規(guī)模和接收學生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有較大調(diào)整的，要及時對外公布，合理引導家長預期。

　　民辦義務教育占比偏高的縣(市、區(qū))政府應切實履行職責，增加公辦學校資源供給，堅決防止將政府實施義務教育的責任推向市場，要堅持義務教育國家辦學主體和公益屬性，切實維護適齡兒童少年享受免費義務教育權利。

　　2.嚴格落實免試入學規(guī)定。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。

　　3.嚴格落實優(yōu)質(zhì)均衡政策。對新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設重點班和非重點班。未經(jīng)省級教育行政部門批準，不得設立實驗班;已經(jīng)批準設立的實驗班，重新備案。2020年，全面取消特長生招生。要嚴格按課程標準執(zhí)行零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。

　　4.全面落實公、民辦學校同招政策。全面實行公辦民辦學校同步招生，要嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕提前招生。省級建立河南省義務教育招生服務平臺，各地通過平臺進行學生基本信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等，全面實行陽光招生，確保招生工作規(guī)范運行。

　　5.嚴格規(guī)范民辦學校招生行為。民辦義務教育學校的招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。審批地要根據(jù)每一所民辦學校的辦學條件，科學核定其招生規(guī)模。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取;對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。原則上，民辦學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域;審批地招生計劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區(qū)域招生，經(jīng)設區(qū)市教育行政部門審批，可適當擴大范圍，但不得跨省轄市行政區(qū)域招生。

　　6.嚴格控制班額招生。因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃。嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額。大班額較重的省轄市、省直管縣(市)要切實完善工作措施，合理制定招生計劃，確保2020 年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。鼓勵有條件的地區(qū)和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　二、保障特殊群體接受義務教育權利

　　7.保障隨遷子女入學。要堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育，確�！皯�入盡入”。

　　各省轄市、縣(市、區(qū))教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學政策，設立專門服務窗口，公布服務(咨詢)電話。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由當?shù)亟逃�行政部門和學校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

　　8.保障殘疾兒童少年接受教育的權利�？h級教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育;中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀;對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務，采取多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校。

　　9.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽稱號人員、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對象落實好子女入學優(yōu)待政策。

　　根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)的《關于做好激勵引導專家人才在疫情防控一線擔當作為有關工作的通知》(豫組通〔2020〕3號)和省新冠肺炎疫情指揮部印發(fā)的《關于進一步做好保護關心愛護醫(yī)務人員有關工作的通知》(豫疫情防指〔2020〕14號)要求，疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學時可享受一次性照顧。就讀義務教育階段學校的，由戶籍地或居住地所在縣(市、區(qū))教育行政部門，按照免試相對就近原則，根據(jù)學生及家長意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)公辦學校。

　　三、落實控輟保學工作職責

　　10.落實控輟保學責任。各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。健全控輟保學聯(lián)保機制，完善長效工作機制。依托教育部控輟保學工作臺賬管理平臺和河南省控輟保學管理系統(tǒng)，對全省控輟保學工作進行實時監(jiān)測和定期通報。加強教育關愛與幫扶，防止輟學反彈，確保實現(xiàn)義務教育有保障。

　　11.關愛留守兒童和困境兒童。各地要積極會同有關部門，認真落實好教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務教育;要做好困境家庭學生的幫扶資助工作，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學;要積極通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、申請增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而失學輟學。

　　12.擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團化辦學、學區(qū)制、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　13.嚴查非法辦學行為。要會同有關部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　四、嚴格規(guī)范招生秩序

　　14.嚴肅規(guī)范辦學行為。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。

　　15.嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生;嚴禁招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班;嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率;嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

　　五、狠抓落實 強化宣傳

　　16.義務教育招生入學事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是以人民為中心，辦人民滿意義務教育的重要內(nèi)容。全省各級教育行政部門和學校要提高認識，高度重視，以破解義務教育招生工作中的熱點難點問題為導向，落實中央關于公辦民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學及營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃，結合當?shù)亟逃�的實際情況，及早著手，切實制定好市級義務教育招生入學方案(或?qū)嵤┘殑t)，于4月21日前報送我廳基礎教育處備案并向社會公布。

　　17.各地要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，采取多種形式宣傳招生入學新政策、新要求，宣傳促進教育公平的具體舉措，宣傳學校典型案例，引導廣大家長樹立科學的教育理念，重點培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習慣，使其成長為有益于社會的人。要著力宣傳好國家對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免費和資助政策，幫助解除后顧之憂。

　　六、建立健全監(jiān)督和問責機制

　　18.各地要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，及時處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。同時，要依法依規(guī)依紀對相關管理責任人員予以問責。

　　2020年3月27日