蘇教助函〔2020〕8號

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))教育局、扶貧辦、民政局、殘聯(lián)，各省、市屬高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院)，各省屬中職學(xué)校：

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及全國全省教育大會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省特殊困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、高度重視特殊困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作

　　習(xí)近平總書記在今年3月份召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性�！�2020年全國教育工作會(huì)議明確提出，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要聚焦核心問題、聚焦主戰(zhàn)場、聚焦困難群體。困難學(xué)生資助貴在“精準(zhǔn)”，提高學(xué)生認(rèn)定、預(yù)算分配、資助標(biāo)準(zhǔn)等精準(zhǔn)化水平是關(guān)鍵。建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒等特殊困難學(xué)生(以下簡稱特殊困難學(xué)生)，是教育扶貧領(lǐng)域的“困中之困”。做好特殊困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)生資助的兜底工程。各地、各校要高度重視特殊困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)生資助政策，保持資助政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。對于建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要堅(jiān)持摘帽后“四不摘”，按照《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》(蘇發(fā)〔2018〕25號)要求，加強(qiáng)教育扶貧，全面鞏固脫貧成果。各地、各校要把防止因?qū)W致貧、因?qū)W返貧和因貧失學(xué)擺在突出位置，為江蘇高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、著力健全多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　特殊困難學(xué)生資助工作，涉及面廣，群眾關(guān)注度高。全省各級教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，健全“省、市、縣”三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重政策銜接和信息共享，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對特殊困難學(xué)生群體的“一對一”幫扶力度。省教育廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)已建立建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒等特殊困難人群信息共享機(jī)制，并依托“江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”完善了全省各學(xué)段特殊困難學(xué)生就學(xué)信息庫(以下簡稱就學(xué)信息庫)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))教育部門要主動(dòng)加強(qiáng)與本級扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對接，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建本地區(qū)特殊困難學(xué)生的信息比對與共享機(jī)制，確保特殊困難學(xué)生群體及時(shí)足額享受各類教育資助政策。

　　三、充分發(fā)揮就學(xué)信息庫作用

　　(一)開展信息比對。為提高特殊困難學(xué)生就學(xué)信息管理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性，從2020年秋季學(xué)期起，各地、各校要在新學(xué)期開學(xué)后，及時(shí)組織開展信息比對工作，將學(xué)校的學(xué)籍信息導(dǎo)入江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的就學(xué)信息庫模塊，并與后臺的特殊困難人群基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行在線比對，生成本地、本校的特殊困難學(xué)生就學(xué)信息庫。各地教育部門要及時(shí)關(guān)注所轄學(xué)校的比對工作進(jìn)展情況，并加強(qiáng)與本級扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對接，對于系統(tǒng)比對未識別到的特殊困難學(xué)生，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中新增并落實(shí)資助。各地、各校對于就學(xué)信息庫中比對出的學(xué)生，不得額外要求其提供對應(yīng)困難類型的佐證材料。對未申請資助的特殊困難學(xué)生，各地、各校要加強(qiáng)師生聯(lián)系、家校聯(lián)系，確保政策宣傳到位，必要時(shí)協(xié)助學(xué)生辦理資助手續(xù)。2020年5月底前，各地、各校要結(jié)合本地本校實(shí)際，運(yùn)用就學(xué)信息庫開展一次信息比對，并結(jié)合比對結(jié)果對春季學(xué)期資助名單進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

　　(二)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。就學(xué)信息庫整合了全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)下發(fā)的各學(xué)段外省戶籍特殊困難學(xué)生就學(xué)信息、各個(gè)資助項(xiàng)目受助學(xué)生名單等信息，拓展新增了資助情況查看、未資助原因管理等功能。各地、各校要及時(shí)通過就學(xué)信息庫查看本地、本校所有特殊困難學(xué)生名單(含省內(nèi)、省外)、受資助情況(主要從全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)提取)等，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將資助信息填入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，未受資助的學(xué)生要在就學(xué)信息庫及全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中準(zhǔn)確填寫原因。

　　(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。各地、各校要高度關(guān)注本地、本校特殊困難學(xué)生的分布及受資助情況，加強(qiáng)就學(xué)信息庫相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析，查漏補(bǔ)缺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對精準(zhǔn)資助工作的促進(jìn)作用。各地要根據(jù)本年度比對的困難學(xué)生信息，足額安排下年度學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。省教育廳將建立全省特殊困難學(xué)生資助情況通報(bào)制度。

　　四、精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策

　　各地、各校要持續(xù)加大宣傳力度，抓住招生錄取、新生報(bào)到、學(xué)校開學(xué)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過多種形式宣傳學(xué)生資助政策，確保特殊困難學(xué)生家庭人人知曉政策。認(rèn)真細(xì)致做好就學(xué)信息庫中特殊困難學(xué)生情況的核實(shí)工作，重點(diǎn)核實(shí)學(xué)生是否正常在校、是否需要資助等情況。對于核實(shí)通過的學(xué)生，各地、各校應(yīng)按國家、省和地方相關(guān)資助政策給予資助。各級各類學(xué)校要逐一通知特殊困難學(xué)生及家長，提醒并指導(dǎo)學(xué)生申請有關(guān)教育資助項(xiàng)目，并按照《江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》做好認(rèn)定工作，做到資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)，并保持資助政策穩(wěn)定，確保應(yīng)助盡助。對于困難程度特別高的學(xué)生，各地、各校要積極通過地方政府資助、校內(nèi)資助、社會(huì)資助等加大資助力度，保障其正常學(xué)習(xí)生活，鑄牢脫貧攻堅(jiān)兜底防線。

　　五、加大學(xué)生資助情況監(jiān)測督查力度

　　每學(xué)年新學(xué)期開學(xué)后，各地、各校要通過多部門信息共享、校內(nèi)信息采集等方法，全面核查一次特殊困難學(xué)生信息，摸清底數(shù)，確保就學(xué)信息庫中特殊困難學(xué)生信息完整、準(zhǔn)確。各級扶貧、民政、殘聯(lián)等部門與教育部門共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上盡量簡化程序。各地、各校要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤就學(xué)信息庫中的學(xué)生資助情況，定期開展監(jiān)測和督查，確保特殊困難學(xué)生應(yīng)助盡助。對于就學(xué)信息庫中的學(xué)生應(yīng)助未助等問題，若經(jīng)調(diào)查核實(shí)確屬重大失職行為的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任。

　　省教育廳 省政府扶貧工作辦公室

　　省民政廳 省殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2020年4月27日