根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月中旬至7月中旬，市委第一巡察組對市教育局(市委教育工作辦)黨組(以下簡稱局黨組)開展了巡察。9月30日，市委巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我單位巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　市委巡察組反饋的意見中指出存在6類問題，并提出了5項(xiàng)意見建議。局黨組經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻反思，完全贊同和誠懇接受市委巡察組的反饋意見，堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)。

　　(一)提高政治站位。局黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，不斷提高政治站位，堅(jiān)定政治自覺，召開專題會議對巡察整改工作進(jìn)行安排部署，研究市委巡察反饋意見，統(tǒng)一班子思想，深刻認(rèn)識市委巡察反饋意見整改落實(shí)的重大意義，切實(shí)把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。

　　(二)夯實(shí)整改責(zé)任。成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記劉鵬照任組長，帶頭承擔(dān)整改責(zé)任，統(tǒng)籌抓好整改。劉鵬照同志帶頭研究巡察反饋意見，制定《青島市教育局黨組關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實(shí)工作方案》，梳理了《青島市教育局黨組關(guān)于市委巡察組反饋意見整改落實(shí)臺賬》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室、整改措施、完成時限。召開巡察整改專題民主生活會，劉鵬照同志代表局黨組作對照檢查，局黨組集體研究工作現(xiàn)狀及存在的問題，黨組成員逐一認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題整改責(zé)任，深刻剖析主觀方面的不足，強(qiáng)化“大教育”觀念，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)巡察反饋問題整治落地見效。

　　(三)強(qiáng)化督查整改。根據(jù)整改落實(shí)工作方案，緊緊圍繞市委巡察組反饋的問題和整改工作要求，結(jié)合教育實(shí)際，建立高效協(xié)同機(jī)制、頂格協(xié)調(diào)機(jī)制，劉鵬照同志帶領(lǐng)班子成員多次深入基層學(xué)校調(diào)研，掌握第一手資料，靠上抓整改抓落實(shí)。局黨組牽頭召開市教育局紀(jì)檢工作暨巡察整改工作會議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)市委巡察反饋問題整改，對巡察整改工作進(jìn)行再調(diào)度再落實(shí)，確保整改工作有序推進(jìn)。局黨組堅(jiān)持日常督查和集中檢查相結(jié)合，對各處室整改落實(shí)情況及時督查，對重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果利用，及時反饋報告落實(shí)情況，形成“閉環(huán)”督查流程。

　　(四)建立長效機(jī)制。針對市委巡察反饋意見，在堅(jiān)持立行立改的同時，劉鵬照同志帶領(lǐng)局黨組成員及時研究，將工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，切實(shí)建立長效機(jī)制。巡察整改以來，先后出臺《關(guān)于全面深化新時代全市教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《青島市民辦學(xué)校(幼兒園)黨的建設(shè)工作規(guī)范》等文件，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治等工作，進(jìn)一步健全制度體系，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成用制度管人、管事的工作局面。

　　二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況

　　(一)針對學(xué)前教育有效供給缺口較大，特別是公辦園和普惠園難以滿足社會需求問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題整改責(zé)任，深入研究學(xué)前教育工作現(xiàn)狀及存在的問題，切實(shí)推進(jìn)新建改擴(kuò)建學(xué)校(幼兒園)、配套幼兒園專項(xiàng)整治等工作。二是加快幼兒園建設(shè)和使用。召開幼兒園辦學(xué)審批工作專題會議。對2018年幼兒園規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，60所幼兒園達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過加快新建、改擴(kuò)建幼兒園，新增學(xué)位約1.5萬個。完成整治幼兒園146所，舉辦成公辦園或普惠性民辦園，進(jìn)一步增加了普惠性學(xué)位供給。三是加大普惠性民辦幼兒園認(rèn)定力度。擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定范圍，共認(rèn)定民辦幼兒園597所，在園幼兒近10萬人。對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行分類定級，分別確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開專題會議，推進(jìn)《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2035年)》學(xué)前教育部分編制工作。完成各區(qū)市學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研資料審查和布局規(guī)劃初稿的審查，召開區(qū)市《青島市學(xué)前教育行動計(jì)劃(2017-2020年)》推進(jìn)調(diào)度會，查找各區(qū)市發(fā)展指標(biāo)與目標(biāo)要求的差距，制定整改措施。通報《青島市學(xué)前教育行動計(jì)劃(2017-2020年)》進(jìn)展情況，督促各區(qū)市政府和有關(guān)部門加大工作力度。截至2019年底，全市公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到86%，高于國家和省80%的要求，更多幼兒進(jìn)入公辦普惠園就讀。

　　(二)針對素質(zhì)教育有弱項(xiàng)的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子逐一認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、剖析原因，深刻查擺素質(zhì)教育的短板弱項(xiàng)，制定了明確的整改目標(biāo)和舉措。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定《關(guān)于全面深化新時代全市教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)我市新時代教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研了解區(qū)市音樂、美術(shù)、英語等學(xué)科緊缺教師使用情況，印發(fā)《關(guān)于制定音樂美術(shù)道德與法治等學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃的通知》，聯(lián)合區(qū)市編制、人社等部門制定2020-2022年補(bǔ)充計(jì)劃。實(shí)施“雙招雙高”政策，組織局屬學(xué)校招聘130名部屬高校應(yīng)屆國家公費(fèi)師范生。出臺《關(guān)于在全市中小學(xué)開展“三定一聘”工作的指導(dǎo)意見》，達(dá)不到基本工作量的教職工予以低聘崗位等級，首輪改革，全市共有132名教職工低聘，其中局屬學(xué)校47人低聘。三是強(qiáng)化五育并舉。補(bǔ)充音體美專兼職教師人數(shù)近8000名，組織全市藝術(shù)、體育骨干教師培訓(xùn)1000人次，縱深推進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”行動計(jì)劃。成立新時代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟，組建中小學(xué)和高校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會，全面推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)。加強(qiáng)陽光校園建設(shè)，對全市中小學(xué)校園文化建設(shè)進(jìn)行了督查整改、系統(tǒng)規(guī)范。推進(jìn)中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制工作，遴選建設(shè)30個名班主任工作室。建設(shè)完成“青島市中小學(xué)生社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺”，逐步形成具有青島特色的中小學(xué)生校外德育實(shí)踐體系。認(rèn)真貫徹《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)生勞動教育工作的意見》，發(fā)行勞動教育專題教材，巡察整改以來，安排學(xué)生35000余人次參加學(xué)工學(xué)農(nóng)實(shí)踐教育，提升青島勞動教育質(zhì)量。研發(fā)出版學(xué)前、高中段海洋教育課程和教材，形成了覆蓋學(xué)前到高中的基礎(chǔ)教育全學(xué)段海洋教育課程體系，促進(jìn)學(xué)生人文素質(zhì)的全面提高。四是修訂完善評價指標(biāo)體系。修訂區(qū)市教育現(xiàn)代化評估細(xì)則，提升“學(xué)生基本素質(zhì)和能力”權(quán)重比例(30%)，完成區(qū)市2018年度發(fā)展?fàn)顩r評估。修訂完善局屬學(xué)�！叭�項(xiàng)發(fā)展”立德樹人、教育質(zhì)量、綜合考核內(nèi)容，形成局屬單位2019年度督導(dǎo)評估數(shù)據(jù)報告，總結(jié)亮點(diǎn)工作，促進(jìn)整改提升。將“十個一”項(xiàng)目、勞動教育等工作納入教育質(zhì)量監(jiān)測，進(jìn)一步擴(kuò)大2019年教育質(zhì)量監(jiān)測范圍。發(fā)布《關(guān)于做好小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(三)針對優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面少的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子立足青島教育現(xiàn)狀，深刻剖析優(yōu)質(zhì)教育資源等方面存在的差距，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)問題，開展批評與自我批評，研究推進(jìn)青島教育高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。二是制訂青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)方案，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育開展集團(tuán)化辦學(xué)。借鑒杭州、深圳、成都等地區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成立青島二中、青島五十八中、青島實(shí)驗(yàn)初中教育集團(tuán)，推進(jìn)青島五十八中高新區(qū)校區(qū)開工建設(shè)，推動青島藝術(shù)學(xué)校西海岸分校正式運(yùn)行。優(yōu)化高中教育發(fā)展思路，實(shí)施中考錄取由“分?jǐn)?shù)線”改為“分?jǐn)?shù)帶”、名校辦分校、發(fā)展綜合高中等系列舉措，為學(xué)生提供更多教育選擇機(jī)會。三是加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。召開青島市初中課程與教學(xué)工作會議，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。深入開展城區(qū)學(xué)校與結(jié)對農(nóng)村學(xué)校捆綁式建設(shè)評估，推進(jìn)城區(qū)265所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與農(nóng)村273所農(nóng)村薄弱中小學(xué)合作辦學(xué)，完成757所普通中小學(xué)申報高水平現(xiàn)代化學(xué)校驗(yàn)收。建立區(qū)市問題清單，督導(dǎo)各區(qū)市制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案，將市(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)納入對區(qū)市政府重點(diǎn)工作公示，切實(shí)提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。堅(jiān)持“1+N”多元教師補(bǔ)充機(jī)制，全市新招教師2800余人，持續(xù)深化“縣管校聘”管理改革，加大校長、教師交流輪崗比例，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。加大教育建設(shè)投入，加快學(xué)校建設(shè)力度，擴(kuò)大教育資源供給。

　　(四)針對高職院校數(shù)量少、中職學(xué)校小而散等問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析我市職業(yè)教育存在的問題，開展批評與自我批評，制定完善整改措施，抓好整改工作落實(shí)。二是完善現(xiàn)代職教體系。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)教融合校企合作等七大舉措。借鑒深圳、杭州等地區(qū)職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃新時代我市職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖、重點(diǎn)工作和奮斗目標(biāo)。推動青島工程職業(yè)學(xué)院正式招生運(yùn)行，推進(jìn)青島幼兒師范高等專科學(xué)校、青島航空科技職業(yè)學(xué)院2所籌建中的高職順利納入山東省高校設(shè)置調(diào)整規(guī)劃，并通過省政府高校設(shè)置委員會專家初審，完成山東文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體工程建設(shè)。積極挖潛、擴(kuò)大生源，完成中職招生36524人(占招生計(jì)劃的98.7%)，順利完成高職擴(kuò)招任務(wù)。新增2個“3+4”試點(diǎn)專業(yè)，調(diào)整了2個專業(yè)的聯(lián)辦高校，全市增加150個本科名額，招生計(jì)劃占全省試點(diǎn)總計(jì)劃的25.4%。五年制貫通培養(yǎng)試點(diǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市具有“三二連讀”辦學(xué)資質(zhì)的專業(yè)點(diǎn)增加到190個，招生計(jì)劃增加到1.3萬人，新增加2000個�？泼�額。普職融通試點(diǎn)深入推進(jìn)，試點(diǎn)學(xué)校增加到10個，招生計(jì)劃增加到980人。我市首批普職融通試點(diǎn)學(xué)生本科達(dá)線率達(dá)87.58%，�？萍耙陨线_(dá)線率達(dá)97.45%，試點(diǎn)工作取得開門紅。三是推動中職學(xué)校布局調(diào)整。加大資金投入，維修改造青島外事學(xué)校、青島電子學(xué)校等8所職業(yè)學(xué)校;擴(kuò)大青島烹飪學(xué)校和青島旅游學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。鞏固中職教育基礎(chǔ)地位，6所學(xué)校獲評山東省優(yōu)質(zhì)特色校，4所學(xué)校獲評山東省規(guī)范化中職學(xué)校，青島藝術(shù)學(xué)校托管西海岸音樂學(xué)校，成功舉辦2019年度職業(yè)教育活動周，80余所職業(yè)院校共舉辦觀摩體驗(yàn)活動項(xiàng)目238個，充分展現(xiàn)職業(yè)教育風(fēng)采。綜合高中試點(diǎn)逐步推開，召開全市綜合高中建設(shè)工作推進(jìn)會，試點(diǎn)開設(shè)10個綜合高中實(shí)驗(yàn)班，試點(diǎn)規(guī)模增加到近3000人，為學(xué)生提供了更加多樣化的選擇。統(tǒng)籌做好學(xué)生就業(yè)工作，全市中職學(xué)生就業(yè)率(含升學(xué))為98.47%，比2018年提高近12個百分點(diǎn)。四是推進(jìn)產(chǎn)教融合，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新增大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車維修等34個專業(yè)，停辦55個專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)第三批30個市級骨干專業(yè)。舉辦“2019中國青島·職業(yè)教育助力農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)與前瞻國際論壇”暨中德農(nóng)業(yè)職業(yè)教育項(xiàng)目合作30周年慶祝大會，強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興。與華為、清華啟迪、偉東、青軟實(shí)訓(xùn)等知名企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議或達(dá)成合作意向，推進(jìn)校企合作育人。聯(lián)合制定《關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)的通告》，首批認(rèn)定9家產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動教企合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　(五)針對職業(yè)教育多元化辦學(xué)推進(jìn)不力，市場化、法治化、平臺化思維不夠強(qiáng)的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析市職業(yè)教育問題根源，制定完善整改措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。二是加快推進(jìn)混合所有制改革。新增青島商務(wù)學(xué)校精釀啤酒創(chuàng)客工坊等3個混合所有制試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目，全市職業(yè)學(xué)校混合所有制項(xiàng)目達(dá)到9個。三是推進(jìn)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。制定產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)問題清單、政策清單和重大建設(shè)項(xiàng)目清單，做好頂層設(shè)計(jì)。與清華啟迪、偉東、青軟實(shí)訓(xùn)等知名企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議或達(dá)成合作意向，與偉東集團(tuán)對接國際職教城職教中心建設(shè)有關(guān)工作，推進(jìn)校企合作育人。四是推動職教城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。召開青島(即墨)國際職教城建設(shè)工作座談會，考察借鑒江蘇常州、貴州清鎮(zhèn)等地區(qū)職教園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初步完成職教城規(guī)劃方案，按照“市級領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+公司”的模式，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。五是大力推進(jìn)綜合高中建設(shè)。召開全市綜合高中建設(shè)工作推進(jìn)會，圍繞綜合高中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)存問題及工作計(jì)劃，組織專題研討交流，提高高中辦學(xué)質(zhì)量。全市綜合高中數(shù)量達(dá)到11所，其中局屬3所。

　　(六)針對回應(yīng)和解決群眾訴求不夠主動的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，積極開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺民辦學(xué)校違規(guī)招生、家庭作業(yè)多等方面存在的問題，制定整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)推動問題解決。二是加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。組織召開熱點(diǎn)民辦學(xué)校招生工作座談會，明確規(guī)范2020年民辦學(xué)校招生行為。實(shí)施公辦民辦中小學(xué)校同步招生。繼續(xù)做好2020年幼兒園招生工作。召開全市民辦學(xué)校管理現(xiàn)場會，舉辦全市民辦教育管理暨行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。做好幼兒園違法辦學(xué)行為檢查，對幼兒園教學(xué)中不得使用小學(xué)化教育方式和內(nèi)容加強(qiáng)督查，推動民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。建立“白名單”“黑名單”制度，及時約談違規(guī)辦學(xué)單位。分批次公布民辦學(xué)校年檢合格名單和不合格名單，推動民辦教育健康發(fā)展。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、無證幼兒園專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法檢查人員900余次，取締無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)154家，整治無證幼兒園448所，整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)394家，取得了良好的社會效果。三是深化推進(jìn)學(xué)生減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。開展“堅(jiān)持立德樹人回歸教育初心”教育理念大討論活動;組織秋季學(xué)期期初大調(diào)研，梳理教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題共555個;建立電子問題清單和整改臺賬，及時跟進(jìn)整改落實(shí)進(jìn)度;建立“期初統(tǒng)一查、不定時抽查、投訴必查”機(jī)制，加強(qiáng)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控;對學(xué)校晚自習(xí)、假期辦學(xué)行為進(jìn)行抽查，將學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)納入教育質(zhì)量監(jiān)測，通報處理7所違規(guī)辦學(xué)學(xué)校，并逐一督促整改。組織全市中小學(xué)教輔材料專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”和自愿征訂原則，開展教輔材料全面排查，專項(xiàng)整治違規(guī)推薦教輔材料，確保全市教輔材料征訂工作規(guī)范有序。針對將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)等問題，印發(fā)《青島市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，建立規(guī)范辦學(xué)抽查機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實(shí);召開階段性全市規(guī)范辦學(xué)會議，明確工作任務(wù)和要求;發(fā)揮“市作業(yè)改革聯(lián)盟”示范引領(lǐng)作用，規(guī)范作業(yè)布置和作業(yè)批改;制定減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)戰(zhàn)役計(jì)劃，建立有效的作業(yè)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)布置作業(yè)問題。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套幼兒園專項(xiàng)整治。組織成立市級城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐一制定整治方案，排查出209個配套幼兒園整治項(xiàng)目，創(chuàng)新提出“以國企為突破樹立典型范例”“以捆綁為抓手破解整治難題”“以均衡為目標(biāo)縮小收費(fèi)差距”“以規(guī)范為準(zhǔn)則降低辦園成本”等整治措施，召開青島市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場會，強(qiáng)化督促整改落實(shí)。

　　(七)針對糾正形式主義、官僚主義不夠扎實(shí)的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。對照查擺形式主義、官僚主義方面存在的問題，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析原因，提出完善整改措施，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，切實(shí)抓好問題整改落實(shí)。二是加強(qiáng)發(fā)文和會議統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文和會議審批制度。發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量、制發(fā)簡報數(shù)量均比去年同期減少三分之一。對各類微信工作群開展摸底調(diào)研，建章立制，規(guī)范使用管理，減輕基層負(fù)擔(dān)。取消對區(qū)市教體局、局屬單位的教育信息報送排名。三是克服職業(yè)技能比賽中的錦標(biāo)主義傾向。加大職業(yè)技能校級比賽力度，全市30多所學(xué)校均舉辦校賽并進(jìn)行了市賽選拔。擴(kuò)大職業(yè)技能市賽覆蓋的專業(yè)，青島市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽共設(shè)73個項(xiàng)目與國賽項(xiàng)目一一對接。巡察整改期間，21所學(xué)校共承辦73個項(xiàng)目的比賽，吸引2771名學(xué)生和583名教師參加。擴(kuò)大技能測試覆蓋面，提升技能測試與技能大賽的契合度。將技能抽測的項(xiàng)目擴(kuò)大到20個，面向全市41所學(xué)校2000多名學(xué)生開展普測，面向汽修、酒店服務(wù)等10余個專業(yè)1000名學(xué)生開展技能抽測。集中整改期間，共有30所學(xué)校的10000余名學(xué)生參加發(fā)動機(jī)構(gòu)造、汽車營銷等23門專業(yè)課的考核，提升學(xué)校技能教學(xué)的實(shí)踐性。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，成立技能大賽經(jīng)費(fèi)審核小組，加強(qiáng)市賽73個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，控制經(jīng)費(fèi)總量、明確使用目的，最大程度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的作用。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“三化三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，對照抄照搬工作報告等相關(guān)問題責(zé)任人進(jìn)行了處理。組織召開“三述”暨2020年全市教育重點(diǎn)工作務(wù)虛會，堅(jiān)持“每周一學(xué)、每月一講、每季一考”，全員參與、分層分類展開，提升教育干部“三化一型”特質(zhì)。制定《青島市教育局推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)處室開展流程梳理和再造工作，進(jìn)一步提高工作效率。五是加強(qiáng)E平臺管理使用。組織平臺使用專題調(diào)研，完成平臺版本升級，優(yōu)化內(nèi)生資源的配置。實(shí)現(xiàn)E平臺與資源平臺底層數(shù)據(jù)貫通，無縫對接跳轉(zhuǎn)資源平臺。利用“一師一優(yōu)課”、市優(yōu)質(zhì)課等多種活動提升平臺知名度和活躍度。加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，依托平臺完成市、區(qū)、校各級培訓(xùn)130多場次，累計(jì)培訓(xùn)教師4052人次，錄制面向家長的平臺宣傳片，通過“愛青島”客戶端專題推介，增加二維碼掃描及微信轉(zhuǎn)發(fā)功能，提高平臺影響力。

　　(八)針對落實(shí)“兩個責(zé)任”存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對照查擺落實(shí)“兩個責(zé)任”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高政治站位，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，加強(qiáng)問題整改落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮市委教育工委統(tǒng)籌作用。成立市、區(qū)兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，審議通過工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，形成統(tǒng)籌推進(jìn)全市教育系統(tǒng)大黨建工作格局。定期調(diào)度全市教育黨建工作情況，加快理順全市中小學(xué)黨組織關(guān)系，確保教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。召開全市高校工作座談會，開展主題研討交流，助力青島發(fā)展。對照各級黨組織抓基層黨建工作三張清單，召開黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職會，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在青島教育微信公眾號開設(shè)“我的教育初心”專欄，宣傳教育系統(tǒng)黨員典型事跡，瀏覽量超過10萬次。三是補(bǔ)齊民辦學(xué)校黨建短板。制定《青島市民辦學(xué)校(幼兒園)黨的建設(shè)工作規(guī)范》，定期調(diào)度局屬民辦學(xué)校黨建工作情況，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)，建立工作臺賬，推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。采取現(xiàn)場訪談、研判反饋、書記頂格協(xié)調(diào)、年底述職考評“四步工作法”，深入民辦高校調(diào)研，訪談師生160余人，向黨組織書記反饋正面典型20個、負(fù)面典型9個，提高黨建工作質(zhì)量。四是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，組織市委教育工委黨的十九屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化教育干部理論武裝。成立思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟，辦好全市大中小學(xué)思想政治理論課。在教師中開展“四個自信”教育，在全市學(xué)生中加強(qiáng)黨史、新中國史教育，巡察整改以來，在高校開展20余場“立德樹人大講堂”，加強(qiáng)師生思想引導(dǎo)。組織全市教育系統(tǒng)新聞宣傳人員和輿情信息員培訓(xùn)班，提升信息掌控、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。五是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。制定《關(guān)于加強(qiáng)青島市教育局直屬單位紀(jì)檢工作的意見(試行)》，建強(qiáng)基層學(xué)校紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)隊(duì)伍，抓實(shí)紀(jì)檢工作。落實(shí)《2019年度市教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，排查全面從嚴(yán)治黨風(fēng)險點(diǎn)。召開巡察整改事項(xiàng)處室調(diào)度會、市教育局紀(jì)檢工作暨巡察整改工作會議，加快問題整改。選優(yōu)配強(qiáng)直屬學(xué)校黨組織書記，舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定工作方案，成立5個巡回指導(dǎo)組，對學(xué)校黨組織開展3輪巡回指導(dǎo)，規(guī)范落實(shí)“三會一課”“主題黨日”等工作制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升學(xué)校黨組織組織力。加強(qiáng)警示教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部參觀警示教育基地、觀看警示教育片，利用身邊事教育身邊人。堅(jiān)持有線索必核實(shí)，有案必查，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“第一種形態(tài)”堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。六是把好職稱材料審核關(guān)。組織召開青島市教師職稱評審工作部署會議，重點(diǎn)解讀相關(guān)政策。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持個人申報誠信承諾制度，建立四級監(jiān)督機(jī)制，完成局屬單位專業(yè)技術(shù)三級崗評審?fù)扑]，圖書資料、工程技術(shù)、社科研究實(shí)驗(yàn)等系列職稱材料審核報送、中小學(xué)和中職學(xué)校正高級職稱評審?fù)扑]正有序進(jìn)行。

　　(九)針對貫徹全國教育大會精神不及時的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真反思學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神不及時、不到位等方面存在的問題，深刻剖析原因，積極認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)問題整改落實(shí)。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。制定計(jì)劃，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述列為必學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)班子成員、各級黨組織和黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的思想自覺。三是修訂《中小學(xué)黨組織建設(shè)工作暫行規(guī)定》。組建工作專班，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)，加快修訂《中小學(xué)黨組織建設(shè)工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)中小學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

　　(十)針對黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，有的重要改革、重要規(guī)劃、重大資金安排等“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)局黨組會議研究問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動分析查擺問題，深刻剖析原因，逐一認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，開展批評與自我批評，抓好整改工作落實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范黨組會會議流程。認(rèn)真執(zhí)行《市委教育工委(市教育局黨組)會議、市教育局局長辦公會議工作規(guī)則》，建立議題提前申報、提前審核把關(guān)制度，加強(qiáng)辦公會、黨組會議題安排統(tǒng)籌，保證大事、難事、急事的優(yōu)先決策。三是強(qiáng)化局黨組作用發(fā)揮。完善“三重一大”事項(xiàng)會議研究執(zhí)行審查程序，未經(jīng)研究確定事項(xiàng)不得實(shí)施。四是建立“閉環(huán)”督辦工作機(jī)制。對局黨組會議研究確定事項(xiàng)及時列入重點(diǎn)督辦工作安排，建立督辦清單，及時督查督辦，及時反饋報告落實(shí)情況，形成“閉環(huán)”督查流程。集中整改期，共完成局內(nèi)重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)212項(xiàng)、會議決策事項(xiàng)督查67項(xiàng)，強(qiáng)化過程督促，確保局黨組決策有力落實(shí)。

　　(十一)針對下屬單位監(jiān)管不到位的問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題整改責(zé)任，對照整改工作方案，研究工作中存在的問題和不足，深刻分析問題原因，制定完善整改措施。二是迅速整改落實(shí)。對工程招標(biāo)、設(shè)備采購等工作環(huán)節(jié)存在問題的學(xué)校排查落實(shí)具體情況，分析原因，明確責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)查取證，研究處理建議。三是堅(jiān)持舉一反三，完善機(jī)制制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化管理機(jī)制，修訂完善制度辦法，建立防范問題再次發(fā)生的長效機(jī)制。細(xì)化明確招標(biāo)采購職責(zé)分工，分類繪制采購流程圖、申報表。制定《青島市教育局局屬學(xué)校校舍維修項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，印制《青島教育財(cái)務(wù)管理工作制度匯編》，召開局屬學(xué)校校舍維修和政府采購工作專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步明確具體政策要求，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。建立與財(cái)政、建設(shè)等部門協(xié)作共享機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，針對發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理，構(gòu)建風(fēng)清氣正的招標(biāo)采購環(huán)境。

　　三、今后整改打算

　　巡察整改工作取得了一定的成效，但是對照市委要求和群眾期待，對照黨建統(tǒng)領(lǐng)、提升質(zhì)量、辦好人民滿意教育的要求，還有一定差距，需要發(fā)揚(yáng)久久為功、一抓到底的精神，從以下幾個方面加強(qiáng)工作，全力做好巡察“后半篇文章”。

　　一是扛牢政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化班子成員自我革命精神，深入踐行“打鐵還需自身硬”，在工作中找問題、在黨建上找原因，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想里找方法，認(rèn)真查擺履職盡責(zé)中存在的問題，以“打鐵”的成效檢驗(yàn)“自身硬”。抓好年末述職考核，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加快“三化一型”教育干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“四有”好老師，提振干部教師厚植情懷、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的精氣神。

　　二是抓實(shí)問題整改。高標(biāo)準(zhǔn)抓好市委巡察反饋的11項(xiàng)問題整改等工作，持續(xù)推進(jìn)問題整改，建立問題臺賬，堅(jiān)持把解決問題和建章立制有機(jī)結(jié)合，落實(shí)落細(xì)務(wù)實(shí)管用的好辦法好措施，鞏固工作成效，推動形成理論武裝成果、解決問題成果、制度建設(shè)成果等“三項(xiàng)成果”。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，充分利用身邊人身邊事進(jìn)行警示教育，筑牢干部思想防線。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)建環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深挖風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎緊制度籠子。加強(qiáng)對校長、書記、機(jī)關(guān)處長等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，堅(jiān)持直屬學(xué)校巡訪制度，加強(qiáng)內(nèi)部體檢，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，擰緊紀(jì)律的螺絲。

　　四是全面改革創(chuàng)新。圍繞立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞攻堅(jiān)優(yōu)質(zhì)教育資源供給、攻堅(jiān)教育質(zhì)量提升、攻堅(jiān)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)教育為民服務(wù)等問題，建平臺、找抓手、暢渠道，突出品質(zhì)、凝練特色，營造優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境，不斷提高治校辦學(xué)水平。推進(jìn)青島教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85912911;郵件請寄青島市市南區(qū)閩江路7號2209室青島市教育局組織處收，郵編266071;電子郵箱qdsjyjzzc@126.com。

　　中共青島市教育局黨組

　　2020年3月31日